Десять років Андрій Бельянінов очолював Федеральну митну службу(ФМС). І ось грім серед ясного неба. Співробітники ФСБ провели обшук у його заміському будинку. Було знайдено великі кошти: 10 млн рублів, 400 тис. доларів, 300 тис. євро, колекція дорогих ручок та старовинних картин... Того ж дня Бельянінов написав заяву про відставку, яку було прийнято.
ХОТІВ РЯТУВАТИ Пригноблених негрів
У 1965 році на екрани вийшов художній фільмЄвгенія Карелова "Діти Дон Кіхота".
Багатодітна родина лікарів, троє хлопчиків. Старший Віктор – молодий художник, у розпал творчої кризи він шукає своє місце у мистецтві. Середній Діма – закоханий студент, який вирішив одружитися. Молодший Юрко замість школи йде з другом у кінотеатр. А потім вирішує втекти за кордон, щоб звільняти пригноблених негрів.
«Хлопчик Юра Бондаренко, твій тато чекає на тебе біля клітки зі слоном!» - Пам'ятаєте крилату фразу з кіно? Товстий, рудий з ластовинням радянська дитина- це і був Андрій Бельянінов. Його 37-а московська школа знаходилася поряд із «Мосфільмом».
«Не пам'ятаю, як це сталося. Але класі у другому чи третьому Андрій знявся у комедії «Діти Дон Кіхота», причому грав разом із Анатолієм Папановим, – згадувала його перша вчителька Ліна Гонт. - Навчався він добре, але відмінником не був, зразковим учнем теж. За поведінкою завжди була трійка. У злісних хуліганах не ходив, але міг, наприклад, комусь підставити підніжку. Діти після зйомок у фільмі стали ще більше його поважати. Але Андрій не зазнав. Завжди був великий, товстий та добрий».
ДРЕЗДЕНСЬКА ГРУПА
Взагалі, Бельянінов – не перший політик, який у дитинстві потрапив у кіно. Так, постпред РФ при ООН Віталій Чуркін у юності з'явився у трьох фільмах. У «Синьому зошиті» зіграв Колю Ємельянова, сина хазяїна куреня, в якому Ленін у Розливі ховався від царської охранки. "Нуль три" - екранізація повісті про лікарів швидкої допомоги. "Серце матері" - історико-революційний фільм про сім'ю Ульянових.
Або ось міністр будівництва та ЖКГ Михайло Мень пройшов проби на головну роль у фільмі «Деніскині оповідання» за книгою Віктора Драгунського. Кіно вийшло на екрани у 1970 році і для половини населення колишнього СРСР стало помітною частиною дитинства.
Багато хто думав, що Андрій Бельянінов стане комедійним актором. І дуже здивувалися, коли хлопчик вступив на економічний факультет у престижну Плеханівку – Московський інститут народного господарства. Хоча що тут дивовижного? Його тато Юрій Миколайович працював економістом та викладав на економічному факультеті МДУ, а мама Валентина Едуардівна працювала бухгалтером у ГУМі.
Вчився Андрій добре, був активістом, і тямущого студента помітили куратори вишу з держбезпеки. Так Андрій потрапив до Першого головного управління КДБ СРСР, яке займалося зовнішньою розвідкою. А там уже у 80-х він був направлений на роботу в НДР. Цікава країна, корисні зустрічі Там працювали Володимир Путін, Сергій Чемезов (зараз гендиректор державної корпорації "Ростех").
Кажуть, Бельянінов був чи то куратором, чи то фінансистом дрезденської групи розвідників.
Не можна сказати, що Андрій Юрійович став близьким другом Володимира Путіна, який з 1985 по 1990 рік служив у резидентурі радянської зовнішньої розвідки у Німеччині, працював у Дрездені під прикриттям на посаді директора будинку дружби СРСР – НДР. Але професійною лінією спілкувалися тісно.
ТОВАРИЩІ ПО ЗБРОЇ
Коли Володимир Володимирович 2000 року очолив країну, то довірив Бельянинову найважливіший пост у державі – торгівлю зброєю. З грудня 1999 Бельянінов став заступником гендиректора ФГУП «Промекспорт». А через рік, коли ця організація злилася з Росозброєнням до Рособоронекспорту, був призначений генеральним директором нової структури. Так Андрій Юрійович почав підкорятися особисто президентові.
Справа йшла непогано - за чотири роки виторг Рособоронекспорту збільшився з двох до шести мільярдів доларів. Основний потік припав на Індію та Китай. Тоді ж було укладено контракт століття, коли Малайзії продали 18 винищувачів та 10 гелікоптерів, а також підготували алжирський пакет, на підписання якого до Африки поїхав сам Путін.
У квітні 2004 року президент призначив Бельянінова директором Федеральної службина оборонне замовлення. Тут уже треба було не продавати, а виготовляти танки, гелікоптери, автомати. Але стосунки зі старожилами не склалися, і за два роки він перейшов на роботу туди, де ми його тепер добре знаємо, – у ФМС.
ЗЛИТИСЯ В ЕКСТАЗІ
Саме тоді нашуміла справа «Трьох китів», де було замішано контрабанда. Путін звинуватив митників у тому, що ті зливаються в економічному екстазі з представниками бізнес-структур.
Що цікаво, жодних репресій не влаштовано. Навпаки, зарплату митникам навіть збільшили втричі. Але при цьому Андрій Юрійович змінив багатьох заступників, причому технічно, як справжній розвідник, навіть невдоволення ні в кого не виникло.
Що сказати про десять років у Федеральній митній службі? Бельянінов здавався непотоплюваним. Це вже після відставки почала спливати дріб'язок. Мовляв, у низці регіонів підлеглі шефа ФМС розсилали основним брокерам список презентів, які вони хотіли б отримати до Дня митника. Але це все нісенітниця.
Хоча до митниці завжди будуть претензії: хтось неправильно оцінив вартість товару, хтось переплатив мито, третій довго оформляв вантаж. Адже це найважливіша структура нашої держави. ФМС є другим найбільшим збирачем доходів (4,93 трлн руб. в 2015 році) до бюджету після Федеральної податкової служби.
І тут далася взнаки криза, звичайно. Природний наслідок обвалу російського зовнішньої торгівліі падіння світових нафтових цін - доходи від митниці знизилися на третину, тоді як податки лише зросли.
Минулого року виникла навіть ідея, яку обстоював перший віце-прем'єр Ігор Шувалов – об'єднати податківців та митницю. Об'єднану службу очолив би голова ФНП Михайло Мішустін. Тобто крісло під Бельяніновим хиталося вже тоді, хоча план реалізований не був.
ГРОШІ З КОРОБКИ
А у липні стався цей скандал із обшуком. Відеозйомка одразу потрапила до ЗМІ, що викликало невдоволення Путіна. Тут же було наголошено, що жодних претензій до Бельянінова немає. У справі про контрабанду алкоголю під виглядом будівельних матеріалів він проходить як свідок, а чи не обвинувачений.
Проте сам Андрій Юрійович хотів залишити свою посаду, а заяву про звільнення за власним бажанням писав тричі. З відставкою тягнули через те, що Бельянінов, як кажуть, хотів залишитися на держслужбі на більш спокійній посаді і просив пост за лінією зовнішньоекономічної діяльності, але він поки що був зайнятий.
Проте обшук та брудна білизна в пресі – це було зовсім недоречно. Походження грошей, які дістали з коробок з-під взуття та розклали пачками на столі перед слідчим (загальна сума – 58 млн рублів), було пояснено накопиченнями, які Бельянінов почав робити ще у бізнесі. Минулого року Андрій Юрійович вказав дохід у 12,9 млн рублів, а його дружина Людмила Петрівна заробила 46,7 млн, також зазначивши в декларації дві земельні ділянки, житловий будинок, квартиру та п'ять нежитлових приміщень. Вона, співвласниця медичного центру, через посередників також займалася бізнесом у галузі нерухомості.
Дітей у них двоє – Ольга Бельянінова, яка працює в одному з московських комерційних банків, а також Світлана Сердюкова – співробітниця Транснафти та дружина Дениса Сердюкова, одного з керівників тієї ж структури, сина колишнього губернатора Ленінградської області.
Загалом його родина добре заробляє.
Але хто на митниці заробляє погано? Розповідали, що інспектор звичайного посту на МКАД через два-три роки міг побудувати собі чудовий котедж, а оперативний працівник щосезону міняв іномарки і по три рази на рік відпочивав на зарубіжних курортах.
Голову ФМС Андрія Бельянінова в результаті скандалу розпорядженням Дмитра Медведєва було відправлено у відставку - його змінить повпред президента в Північно-Західному федеральному окрузі Володимир Булавін. Яка інформація призвела ФСБ до керівництва митниці, хто та які свідчення дав на Андрія Бельянінова, які нові схеми контрабанди були виявлені під час обшуків – у розслідуванні «Нової газети».
Не встиг відгриміти скандал із арештами високопоставлених співробітників Слідчого комітету, як у силовому блоці країни сталися нові потрясіння: співробітники Управління власної безпеки (УСБ) ФСБ прийшли з обшуками до голови Федеральної митної служби (ФМС) Андрія Бельянінова. До нього, а також до двох його заступників - Руслана Давидова та Андрія Струкова - і наближеного до ФМС бізнесмена Сергія Лобанова, оперативники навідалися в рамках розслідування кримінальної справи про контрабанду алкогольної продукції.
Операція, підготовлена, за нашими даними, лише за одну ніч до початку обшуків, завершилася у найкращих традиціях документальних фільмівчасів 90-х: з відеокадрами розкішного генеральського палацу, з фотографіями розкладеної на столі готівки, з «бізнесменом-гаманцем», що залишив країну (якому належить вирішити, повертатися на батьківщину або чекати оголошення в міжнародний розшук). Нічого не змінюється, крім реквізиту: замість коробок з-під Xerox, набитих грошима, з'являються коробки з-під взуття.
У цьому розслідуванні
- Все почалося з коньяку
- Courvoisierпід виглядом герметика
- «Експрес-контрабанда»
- Молдовський слід
Сумне свято
14 липня Андрій Бельянінов відсвяткував своє 59-річчя. На святкову вечерю в ресторані «Бакинський дворик» на Русаківській вулиці було запрошено найближчих людей: родичів, колег, однокурсників. Весь вечір гості піднімали келихи за здоров'я іменинника, згадували його кар'єру актора, що не відбулася (у дитинстві Бельянінов знявся у фільмі «Діти Дон Кіхота»), ділилися веселими історіями.
Андрію Бельянінову, розповідають його знайомі, нетиповий для сучасної Росії чиновник: дуже відкритий, саркастичний. Багато знайомих називають Бельянінова чи не найщирішою людиною у федеральних органах виконавчої влади.
«Він і в юності такий був — балагур, гульвіса. Іноді здається, що перед тобою доросла дитина — наївна, іноді з якимись підлітковими витівками. Якось прогулювалися вулицею, то він побачив групу якихось буянів і запропонував з ними побитися. "Ти береш на себе тих, я ось цих!" - Каже. Йому пояснюють: «Андрію, заспокойся. Ти здоровий, а ми — ні. А якщо переможемо, що відчуватимуть співробітники поліції, перевіряючи твої документи у відділенні?» Слава богу, відмовили», — зі сміхом згадує знайомий із Бельяніновим підприємець.
«Він сам за кермом любить їздити. На лобовому склі висить вкладка «без права огляду» — і достатньо, щоби не турбували. Себе, звичайно, любить, але задоволення від холуйського ставлення себе точно не відчуває »
Інший знайомий, федеральний чиновник, теж відзначає легке ставлення Бельянінова до життя: «Людина, яка обіймає посаду керівника відомства, яке відповідає за 55% доходної частини бюджету, начебто має бути іншою — постійно в напрузі, як солдат на плацу. А Юрійович, навпаки, спокійний, розкутий».
Ще один товариш Бельянінова розповідає, як той уникає належної йому особистої охорони: «Він сам за кермом любить їздити. На лобовому склі висить вкладка «без права огляду» — і достатньо, щоби не турбували. Себе, звичайно, любить, але задоволення від холуйського ставлення себе точно не відчуває».
Депутат Держдуми, знайомий із Бельяніновим «на дистанції», бачить у ньому зовсім інші якості — зайву емоційність, яка часом переходить у хамство, повна неповага до інших, у тому числі до колег по силовому блоку.
Якось співробітники Слідчого комітету провели обшуки в кабінетах рядових працівників ФМС. Наступного дня Андрій Юрійович приїхав до Бастрикіна і буквально з порога: «Ти, Олександре Івановичу, куди лізеш? У мене спецслужба своя! У тебе є що пред'явити, то роби, але не заважай нам працювати», — згадує депутат. Те ж саме, за словами співрозмовника, Бельянінов дозволяв собі і без п'яти хвилин колишнього начальника Управління «К» СЕБ ФСБ Віктора Вороніна, чиї підлеглі неодноразово конфліктували зі співробітниками Головного управління боротьби з контрабандою (ГУБК) ФМС. «Водночас, коли у Вороніна почалися проблеми, Бельянінов сказав: «Це мій друг. Ми сваримося, але я його підтримую». Це було несподівано», - додає депутат.
…«Бажаю тобі, Андрію Юрійовичу, сибірського здоров'я, кавказького довголіття та пітерського щастя», — підняв тост за іменинника хтось із гостей під загальний регіт.
Пітерського щастя не трапилося: через два тижні в кабінетах голови ФМС, а також двох його заступників — Руслана Давидова (курирує правоохоронний блок у службі) та Андрія Струкова (заступник голови ФМС, курирує СЗТУ) — Управління власної безпеки (УСБ) ФСБ провело обшуки в рамках кримінальної справи, порушеної Головним слідчим управлінням (ДСУ) СКР навесні цього року за фактом контрабанди алкогольної продукції (ст. 200.2 КК РФ). Здійснивши виїмку документів на робочих місцях митного начальства, оперативники ФСБ попрямували до двох заміських маєтків Андрія Бельянінова, розташованих у селі Конаково Тверської області та селі Бачуріно у Новій Москві.
В останньому, крім традиційних для російських держслужбовців вищої ланки розкішних інтер'єрів, оперативно-слідча група виявила велику суму грошей: у загальній сумі за курсом на сьогоднішній день - 66 млн рублів. Пізніше Андрій Бельянінов, який власноруч у домашньому спортивному костюмі діставав з антресолі коробки з-під взуття, забиті готівкою, пояснить, що ці гроші — «сімейні накопичення».
Андрій Бельянінов — про рецепт службового «довголіття» (10 років на посаді голови ФМС): «Я як той даішник, який не піднімає жезл, нікому не заважаю порушувати. Якби заважав, працював би я так довго?
Після провадження необхідних слідчих дій за адресами проживання Бельянінов у супроводі співробітників УСБ ФСБ був доставлений на допит до СКР, в Технічний провулок, куди він свого часу приїжджав лаятись з Бастрикіним.
Відпустили голову ФМС, за словами його знайомих, за північ — у статусі свідка.
СправаCourvoisier
Кримінальну справу за фактом контрабанди алкогольної продукції було порушено 29 березня 2016 року. Приводом послужили матеріали співробітників УСБ ФСБ, які в Усть-Лузькому порту Санкт-Петербурга виявили незаконне ввезення з порту Гамбурга партії елітного коньяку Courvoisier 1912 року під виглядом будівельного герметика. Згодом цей коньяк мав поповнити барну карту ресторану Buddha-Bar, який належить відомому пітерському бізнесмену Міхальченку (нині — під арештом).
Завдані російським бюджетом збитки від подання фіктивної митної декларації, що дозволило зловмисникам занизити розмір мит, як підрахує слідство, навряд чи перевищив 1,8 млн рублів. Але незважаючи на незначну суму збитків, на початку квітня оперативники УСБ ФСБ затримали за підозрою у контрабанді алкогольної продукції чотирьох осіб: заступника генерального директора ТОВ «Контрейл Логістик Північний Захід» Анатолія Кіндзерського, гендиректора ТОВ «Південно-Східна торгівельна компанія» Іллю Пічко служби безпеки холдингової компанії «Форум» Бориса Коревського і з другого разу власника останньої, впливового петербурзького бізнесмена Дмитра Міхальченка.
Усіх четверо було поміщено в СІЗО «Лефортове». За словами співробітника ФСБ, знайомого з деталями цієї кримінальної справи, оперативники УСБ ще з 2015 року розробляли Михальченка (25 вересня Мосміськсуд санкціонував прослуховування телефонів бізнесмена), але лише у випадку з коньяком Courvoisier отримали «незаперечні докази його участі у контрабанді».
«Збитки можуть здатися невеликими, але головне — задокументований факт участі в цих процесах. Там, де коньяк, там і великі партії одягу та електроніки. Це ще доведеться перевірити. А щодо «алкоголю» слідство закріпилося гарною доказовою базою — є хороші результатипрослуховування. Були й негласні аудіозаписи об'єкта для розуміння його планів», — розповідає співробітник ФСБ.
Полювання за Дмитром Михальченком було невипадковим — цей бізнесмен, який контролював левову частку потоків імпорту через СЗТУ (Північно-Західне митне управління), вважався людиною з ближнього оточення колишнього голови ФСТ Євгена Мурова, який залишив посаду наприкінці травня цього року. Муров, у свою чергу, підкреслюють дещо не пов'язаних другз другом джерел у правоохоронних органах, підтримував товариські відносини з уже згаданим генералом ФСБ Вороніним, колишнім заступником голови СКР Василем Піскарьовим (на початку травня указом президента його повноваження було припинено) і, нарешті, поки що чинним головою ФМС Андрієм Бельяніновим.
Петро Саруханов / «Нова газета» …Контрабанда коньяку Courvoisier, за словами співробітника ФСБ, була здійснена наступним чином: на початку весни Дмитро Михальченко нібито доручив своєму підлеглому Борису Коревському знайти компанію, яка завезе для потреб його ресторану алкоголь із мінімальними грошовими витратами на кордоні.
Коревський начебто звернувся з цією пропозицією до співвласника ULS-Global Ігоря Хавронова, але той відповів відмовою — їхня група здійснює ввезення дорогого одягу, але не алкоголю. (ULS-Global - мережа підприємств з автопарком у кількості 350 вантажних автомобілів, авіапарком з 8 вантажних бортів марки Аеробус А300-В4 та А310-300F та власним поромом Ferry 1.)
Минулого місяця «Нова газета» писала про цю структуру та її взаємини з іншими учасниками ринку перевезень ( див. №65 від 20 червня 2016 року — «Зірки контрабанди»). Тоді, нагадаю, ми навели витяги з листів, що надійшли до нас, від автоперевізника Дмитра Зарубіна, який перебуває в СІЗО «Матроська Тиша» за звинуваченням в ухиленні від сплати митних платежів (ст. 194 КК РФ) і створенні ОПС (ст. 210 КК РФ).
Зарубін, зокрема, зазначав, що на ринку товарної контрабанди в зоні СЗТУ нібито діяли кілька груп впливу — крім ULS-Global це начебто були: Дмитро Михальченко, чиновник петербурзького управління Росреєстру Борис Авакян та ТОВ «Контрейл Логістик Північний Захід».
Представник останнього бізнесмен Анатолій Кіндзерський в результаті, за словами оперативників, і взявся за перевезення коньяку для Дмитра Михальченка.
Співробітник ФСБ, знайомий з деталями кримінальної справи, зазначає: Кіндзерський і Дмитро Михальченко нібито були двома самостійними гравцями на ринку «товарної контрабанди», хоча обидва й мали статус «недоторканних» (так у своїх листах їх називав Дмитро Зарубін).
Кіндзерський, як і Михальченко, мав потужну підтримку в особі керівництва ФМС. «У вересні 2015 року троє оперативників ГУБК ФМС - Дергачов, Муравйов і Старостін - почали розробку Кіндзерського з кількох перевезень на Балтійській митниці. Після того, як про це доповіли керівництву, розробку згорнули, а оперів протягом одного дня звільнили», — наводить приклад оперативник ФСБ.
За його словами, Кіндзерський на той момент мав не лише корисні ділові зв'язки, а й споріднені — його рідний дядько нібито працював радником у президента «Роснафти» Ігоря Сечина і навіть звертався до того за допомогою, коли племінника затримали. Але Сєчін виявив принциповість: відразу після порушення кримінальної справи дядька з «Роснефти» звільнили, робить висновок працівник ФСБ.
Угода зі слідством
На початку літа Анатолій Кіндзерський уклав зі слідством досудову угоду. Він став першим і поки що єдиним обвинуваченим у справі, що погодився співпрацювати (Дмитро Михальченко взагалі не дає жодних свідчень). За даними наших джерел у ФСБ, саме завдяки свідченням Кіндзерського оперативно-слідча група отримала підстави для недавніх обшуків у ФМС.
«Кіндзерський показав не тільки обставини ввезення коньяку для Михальченка, але й погодився викрити людей, які йому сприяли», — каже співробітник ФСБ. Що зі сказаного заступника директора «Контрейлу» могло поставити під удар цілого голову спецслужби?
Відповідно до свідчень Анатолія Кіндзерського, на які посилається співробітник ФСБ, «Контрейл» зміг заручитися підтримкою керівництва ФМС завдяки засновнику ТОВ «Транслоджистик» Сергію Баусову: «Баусов — людина з близького оточенняАндрія Бельянінова. Його навіть влаштували до Спілки ветеранів митної служби, хоча він ніколи не служив у ФМС. Все для того, щоб його контакти з керівництвом ФМС не викликали підозри. Баусов виконував функції «офіцера зв'язку» між Кіндзерським та головою ФМС, за що справно отримував зарплату».
Баусов, за словами співрозмовника, у ході допиту до ДСУ СКР у вівторок увечері розповів про те, як і з якою метою познайомив Кіндзерського з Бельяніновим.
Ще один «емісар» голови ФМС, з яким Анатолію Кіндзерському, за свідченнями, доводилося спілкуватися, — бізнесмен Сергій Лобанов.
Лобанова, за словами співробітника ФСБ, можна вважати найближчою людиною до Андрія Бельянінова: «У своїх свідченнях Кіндзерський зізнався, що Лобанов йому був представлений нібито як людина, відповідальна за делікатну роботу — забезпечення схем ввезення та вивезення товару та проведення взаєморозрахунків».
На відміну від Сергія Баусова, застати вдома чи на роботі Сергія Лобанова оперативникам не вдалося — у вівторок зранку він мав повернутися до Москви з Литви, проте чомусь затримався.
Лобанов
Сергію Лобанову всього 33 роки, проте його можна вважати бізнесменом, який повністю відбувся: він керує великою страховою компанією, а також володіє частками в комерційних банках у Росії та Молдові.
Своїм тріумфальним сходженням Лобанов, на думку знайомого з ним підприємця, має бути зобов'язаний батькові. колишньому співробітникуКДБ СРСР, який служив разом із майбутнім головою ФМС в одній резидентурі в НДР.
Наприкінці 2011 року Сергій Лобанов вперше з'явився серед засновників страхової компанії «АрсеналЪ», яка через два роки стала офіційним страховиком вантажоперевізників від ФМС. Сталося це після того, як Андрій Бельянінов своїм наказом скасував дію так званих книжок МДП (раніше саме їх використовували вантажоперевізники), а натомість ввів обов'язкові страхові сертифікати, які почав реалізовувати «Арсенал».
За словами заступника голови Комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Дмитра Горовцова, одного з найпослідовніших і жорстких критиків Андрія Бельянінова, «одним наказом було здійснено перехоплення цілого сегменту ринку автоперевезень». «Я неодноразово звертав на цей кричущий факт увагу правоохоронних та контрольних органів: ФСБ, СКР, ФАС… Останній раз, у квітні цього року, на прийомі у голови Слідчого комітету Олександра Бастрикіна я вкотре наголосив на тому, що пов'язані з ФМС люди безпідставно збагачуються. Куди ті гроші йдуть? Які банки? Сподіваюся, слідство відповість на ці запитання», – каже Горовцов.
Втім, інтереси Сергія Лобанова не обмежуються страхуванням вантажоперевізників, як зазначив офіційний представник СКР Володимир Маркін, молодому бізнесменові належить не менше 15 компаній. Але найголовніші активи підприємця — пакети акцій у російському Нафтопромбанку та молдавському банку Victoria.
40% акцій у Victoria структури, пов'язані з Лобановим, придбали у компаній молдавського банкіра В'ячеслава Платона. Посередничав в угоді, за словами знайомого з Лобановим підприємця, інший молдавський бізнесмен Ілан Шор, найбільший власник мережі магазинів Duty Free у своїй країні.
І Платон, і Шор сьогодні перебувають під слідством у СІЗО Кишинева – обох підозрюють у економічних злочинах.
"З Платоном у Сергія була лише одна угода, а ось Шора можна вважати його повноправним бізнес-партнером у Молдові", - каже знайомий Лобанова.
Шор та Лобанов, треба сказати, могли стати партнерами і в Росії — минулого року вони хотіли взяти в оренду земельні ділянки, прилеглі до міжнародних автомобільних пунктів пропуску, для будівництва ними 45 магазинів Duty Free. З ідеєю про виділення цих ділянок та їх передачу комерційним компаніям виступав Андрій Бельянінов, проте в уряді ця ініціатива підтримки не знайшла.
Знаком Ілан Шор начебто і з самим Бельяніновим розповідає знайомий останнього. За його словами, їх свого часу познайомив нібито Кожин ( колишній глава Управління справами президента.— А.С.). Шор забезпечував централізацію постачання молдавської плодоовочевої продукції каналами Лобанова».
«Шор — ключ до грошей Лобанова, які перебувають у Молдові, — доповнює співробітник ФСБ, але пропонує не поспішати з їхніми пошуками: — Зараз важливо зрозуміти, які механізми дозволяють несумлінним перевізникам дурити російський бюджет».
За його словами, крім відомих схем із незаконного декларування товарів (коли під виглядом товару з низьким митом провозиться товар з високим) у останнім часомдуже популярним напрямом стала так звана експрес-доставка, впроваджена наказом Андрія Бельянінова в листопаді 2014 року.
Суть її така: окремі компанії були наділені ФМС винятковими правами на безмитне ввезення товарів народного споживання, які замовляють громадяни Росії в іноземних інтернет-магазинах. Митні декларації у разі такого імпорту не заповнюються, а єдиний документ, який подається до митного органу, — реєстр замовників товару.
Фото: РІА Новини За даними джерел з ФСБ, після впровадження цього нововведення частина контрабандних потоків перемістилася саме в «експрес-доставку»: «Припустимо, є компанія, яка отримала від ФМС право на безмитне ввезення товарів. Ви укладаєте договір з умовним італійським експедитором, який має договір (а може й ні) з якимось італійським інтернет-магазином. Байєр ( покупець. — А.С.) бутіка закуповує комерційну партію одягу вагою 5 тисяч кг для російського магазину, проте формальним одержувачем цього одягу в Шереметьєво вказується компанія, яка отримала повноваження від ФМС. Тут навіть не доводиться ризикувати, займаючись недостовірним декларуванням, — просто до митного органу передається реєстр замовників (це таблиця, в якій можуть бути зазначені випадкові ПІБ, без паспортних даних, без підписів з розрахунку 20-30 кг одягу на одну особу) і так розмитнюється товар».
За словами співрозмовника, вартість послуг «експрес-доставки» партії товару вагою 5 тисяч кг становить 90 тисяч євро. "І ці гроші може отримувати тільки той, кого керівництво ФМС наділило правом на таке перевезення", - говорить він.
Ця тема може бути порушена і в рамках поточної справи про контрабанду алкогольної продукції, каже співробітник ФСБ, оскільки в офісі страхової компанії «АрсеналЪ» Сергія Лобанова оперативниками УСБ було вилучено «неофіційний звіт» одного з таких перевізників — ТОВ «Тамарікс Лоджістікс» (2 червня 2015 року Бельянінов включив цю компанію до інших організацій, які мають право займатися «експрес-доставкою»)
Відставка
Фото оперативної зйомки під час обшуку будинку у голови ФМС Бельянінова. Фото: Газета.ру Одразу після твору у ФМС у ЗМІ з'явилися повідомлення про відставку голови відомства Андрія Бельянінова. Незабаром голова правового управління ФМС Лариса Черкесова цю інформацію спростувала. За нашими даними, сам високопоставлений митник у відставку йти не збирався — його не бентежили ні підозри (нехай навіть не вилилися у відповідні слідчі постанови) про участь керівництва ФМС у контрабанді, ні викликають фотографії мільйонів «сімейних накопичень», захованих у коробках з-під взуття. Проте вранці 28 липня Дмитро Медведєв своїм розпорядженням відправив Бельянінова у відставку, призначивши на посаду голови ФМС повпреда президента у СЗФО Володимира Булавіна.
За словами знайомого нам федерального чиновника, одного разу на міжвідомчій нараді, де були присутні генерали з Управління «К» ФСБ, Слідчого комітету та Генпрокуратури, Андрій Бельянінов, відповідаючи на саркастичну репліку колеги про рецепт «довголіття» (він очолює ФМС понад 10 років), розвів руками: «Я як той даішник, який не піднімає жезл, — нікому не заважаю порушувати. Якби заважав, працював би я так довго?
Здається, генерал від митниці не звернув уваги, що багато з тих, кому він «не заважав», самі втратили свої посади або вирушили до слідчих ізоляторів.
Екс-глава Федеральної митної служби (ФМС) Андрій Бельянінов просив про відставку ще півроку тому. Рішення звільнити його з посади було сплановано заздалегідь і не пов'язане з останніми подіями, Розповів знайоме з ситуацією джерело.
Стало відомо, що колишній керівник Федеральної митної служби Андрій Бельянінов написав заяву з проханням звільнити її з посади приблизно за півроку до самої відставки. "Відповідне рішення (звільнення його з посади) ніяк не пов'язане з недавніми подіями", – цитує ТАРС інформоване джерело.
ПО ТЕМІ
Зазначимо, Бельянінов, який керував службою понад 10 років, був усунений з посади голови ФМС указом прем'єр-міністра Дмитра Медведєва. У рамках розслідування кримінальної справи за фактом контрабанди алкогольної продукції великому розміріта несплати обов'язкових митних платежів у кабінеті та квартирі Бельянінова пройшли обшуки. Слідчі виявили 100 мільйонів рублів готівкою та кілограмовий злиток золота.
Нагадаємо, Слідчий комітет порушив справу щодо ФМС за фактом незаконного переміщення через кордон Митного союзу великої партії алкогольної продукції та несплати обов'язкових мит. Оперативники провели обшуки у співробітників відомства, зокрема в кабінеті та вдома у Бельянінова. Сам чиновник запевнив правоохоронців, що усі виявлені у нього багатства є сімейними нагромадженнями.
Не встиг відгриміти скандал із арештами високопоставлених співробітників Слідчого комітету, як у силовому блоці країни сталися нові потрясіння: співробітники Управління власної безпеки (УСБ) ФСБ прийшли з обшуками до голови Федеральної митної служби (ФМС) Андрія Бельянінова. До нього, а також до двох його заступників - Руслана Давидова та Андрія Струкова - і наближеного до ФМС бізнесмена Сергія Лобанова, оперативники навідалися в рамках розслідування кримінальної справи про контрабанду алкогольної продукції.
Операція, підготовлена, за нашими даними, всього за одну ніч до початку обшуків, завершилася в кращих традиціях документальних фільмів часів 90-х: з відеокадрами розкішного генеральського палацу, з фотографіями розкладеної на столі готівки, з "бізнесменом-гаманцем", що залишив країну. належить вирішити, повертатися на батьківщину або чекати оголошення в міжнародний розшук). Нічого не змінюється, крім реквізиту: замість коробок з-під Xerox, набитих грошима, з'являються коробки з-під взуття.
Голова ФМС Андрій Бельянінов у результаті скандалу розпорядженням Дмитра Медведєва було відправлено у відставку - його змінить повноважний представник президента в Північно-Західному федеральному окрузі Сергій Булавін.
Яка інформація призвела ФСБ до керівництва митниці, хто та які свідчення дав на Андрія Бельянінова, які нові схеми контрабанди були виявлені під час обшуків – у розслідуванні "Нової газети".
Сумне свято
14 липня Андрій Бельянінов відсвяткував своє 59-річчя. На святкову вечерю у ресторані "Бакинський дворик" на Русаківській вулиці були запрошені найближчі люди: родичі, колеги, однокурсники. Весь вечір гості піднімали келихи за здоров'я іменинника, згадували його кар'єру актора, що не відбулася (у дитинстві Бельянінов знявся у фільмі "Діти Дон Кіхота"), ділилися веселими історіями.
Андрію Бельянінову, розповідають його знайомі, нетиповий для сучасної Росії чиновник: дуже відкритий, саркастичний. Багато знайомих називають Бельянінова чи не найщирішою людиною у федеральних органах виконавчої влади.
"Він і в юності такий був - балагур, гульвіса. Іноді здається, що перед тобою доросла дитина - наївна, іноді з якимись зовсім підлітковими витівками. Якось прогулювалися вулицею, так він побачив групу якихось буянів і запропонував з ними побитися . "Ти береш на себе тих, я ось цих!" - каже. Ти здоровий, а ми - ні. А якщо переможемо, що відчуватимуть співробітники поліції, перевіряючи твої документи у відділенні? "Слава богу, відмовили", - зі сміхом згадує знайомий із Бельяніновим підприємець.
Інший знайомий, федеральний чиновник, теж відзначає легке, часом переходить у легковажне, ставлення Бельянінова до життя: "Людина, яка обіймає посаду керівника відомства, яке відповідає за 55% доходної частини бюджету, начебто має бути іншим - постійно в напрузі, як солдат на плацу. А Юрійович, навпаки, спокійний, розкутий".
Ще один товариш Бельянінова розповідає, як той всіляко уникає належної йому особистої охорони: "Він сам за кермом любить їздити. На лобовому склі висить вкладиш "без права огляду" - і достатньо, щоб не турбували. Себе, звичайно, любить, але задоволення від холуйського ставлення себе точно не відчуває " .
Депутат Держдуми, знайомий з Бельяніновим "на дистанції", бачить у ньому зовсім інші якості - зайву емоційність, яка часом переходить у хамство, повна неповага до інших, у тому числі до колег по силовому блоку.
"Якось співробітники Слідчого комітету провели обшуки в кабінетах пересічних працівників ФМС. Наступного дня Андрій Юрійович приїхав до Бастрикіна – і буквально з порога: "Ти, Олександре Івановичу, куди лізеш? У мене спецслужба своя! У тебе є що пред'явити, так пред'являй, але не заважай нам працювати", - згадує депутат. Те ж саме, за словами співрозмовника, Бельянінов дозволяв собі і без п'яти хвилин колишнього начальника Управління "К" СЕБ ФСБ Віктора Вороніна, чиї підлеглі неодноразово конфліктували із співробітниками Головного управління боротьби з контрабандою (ГУБК) ФМС. "Водночас, коли у Вороніна почалися проблеми, Бельянінов сказав: "Це мій друг. Ми сваримося, але я його підтримую". Це було несподівано", – додає депутат.
: "Бажаю тобі, Андрію Юрійовичу, сибірського здоров'я, кавказького довголіття та пітерського щастя", - підняв тост за іменинника хтось із гостей під загальний регіт.
Пітерського щастя не трапилося: через два тижні в кабінетах голови ФМС, а також двох його заступників - Руслана Давидова (курирує правоохоронний блок у службі) та Андрія Струкова (заступник голови ФМС, курирує СЗТУ) - Управління власної безпеки (УСБ) ФСБ провело обшуки в рамках кримінальної справи, порушеної Головним слідчим управлінням (ДСУ) СКР навесні цього року за фактом контрабанди алкогольної продукції (ст. 200.2 КК РФ). Здійснивши виїмку документів на робочих місцях митного начальства, оперативники ФСБ попрямували до двох заміських маєтків Андрія Бельянінова, розташованих у селі Конаково Тверської області та селі Бачуріно у Новій Москві.
В останньому, крім традиційних для російських держслужбовців вищої ланки, розкішних інтер'єрів оперативно-слідча група виявила велику суму грошей: у загальній сумі за курсом на сьогоднішній день - 66 млн рублів. Пізніше Андрій Бельянінов, який власноруч у домашньому спортивному костюмі діставав з антресолі коробки з-під взуття, забиті готівкою, пояснить, що ці гроші - "сімейні накопичення".
Після провадження необхідних слідчих дій за адресами проживання Бельянінов у супроводі співробітників УСБ ФСБ був доставлений на допит до СКР, в Технічний провулок, куди він свого часу приїжджав лаятись з Бастрикіним.
Відпустили голову ФМС, за словами його знайомих, за північ - у статусі свідка.
Справа Courvoisier
Кримінальну справу за фактом контрабанди алкогольної продукції було порушено 29 березня 2016 року. Приводом послужили матеріали співробітників УСБ ФСБ, які в Усть-Лузькому порту Санкт-Петербурга виявили незаконне ввезення з порту Гамбурга партії елітного коньяку Courvoisier 1912 року під виглядом будівельного герметика. Згодом цей коньяк мав поповнити барну карту ресторану Buddha-Bar, який належить відомому пітерському бізнесмену Міхальченку (нині - під арештом).
Завдані російським бюджетом збитки від подання фіктивної митної декларації, що дозволило зловмисникам занизити розмір мит, як підрахує слідство, навряд чи перевищив 1,8 млн рублів. Але незважаючи на незначну суму збитків, на початку квітня оперативники УСБ ФСБ затримали за підозрою у контрабанді алкогольної продукції чотирьох осіб: заступника генерального директора ТОВ "Контрейл Логістик Північний Захід" Анатолія Кіндзерського, гендиректора ТОВ "Південно-Східна торгова компанія" Іллю Пічко служби безпеки холдингової компанії "Форум" Бориса Коревського та - з другого разу - власника останньої, впливового петербурзького бізнесмена Дмитра Міхальченка.
Усіх четверо було поміщено в СІЗО "Лефортове". За словами співробітника ФСБ, знайомого з деталями цієї кримінальної справи, оперативники УСБ ще з 2015 року розробляли Михальченка (25 вересня Мосміськсуд санкціонував прослуховування телефонів бізнесмена), але лише у випадку з коньяком Courvoisier отримали "незаперечні докази його участі у контрабанді".
"Збитки можуть здатися невеликими, але головне - задокументований факт участі в цих процесах. Там, де коньяк, там же і великі партії одягу та електроніки. Це ще належить перевірити. А щодо "алкоголю" слідство закріпилося хорошою доказовою базою - є хороші результати прослуховування . Були й негласні аудіозаписи об'єкта – для розуміння його планів”, – розповідає співробітник ФСБ.
Полювання за Дмитром Михальченком було невипадковим - цей бізнесмен, який контролював левову частку потоків імпорту через СЗТУ (Північно-Західне митне управління), вважався людиною з ближнього оточення колишнього голови ФСТ Євгена Мурова, який залишив посаду наприкінці травня цього року.
Муров, у свою чергу, підкреслюють кілька не пов'язаних один з одним джерел у правоохоронних органах, підтримував товариські відносини з уже згаданим генералом ФСБ Вороніним, колишнім заступником голови СКР Василем Пискарьовим (на початку травня указом президента його повноваження було припинено) і, нарешті, поки що чинним головою ФМС Андрієм Бельяніновим.
:Контрабанда коньяку Courvoisier, за словами співробітника ФСБ, була здійснена наступним чином: на початку весни Дмитро Михальченко нібито доручив своєму підлеглому Борису Коревському підшукати компанію, яка завезе для потреб його ресторану алкоголь із мінімальними грошовими витратами на кордоні.
Коревський ніби звернувся з цією пропозицією до співвласника ULS-Global Ігоря Хавронова, але той відповів відмовою - їхня група здійснює ввезення дорогого одягу, але не алкоголю. (ULS-Global - мережа підприємств з автопарком у кількості 350 вантажних автомобілів, авіапарком з 8 вантажних бортів марки Аеробус А300-В4 та А310-300F та власним поромом Ferry 1.)
Минулого місяця "Нова газета" писала про цю структуру та її взаємини з іншими учасниками ринку перевезень (див. №65 від 20 червня 2016 року - "Зірки контрабанди"). Тоді, нагадаю, ми навели витяги з листів, що надійшли до нас, від автоперевізника Дмитра Зарубіна, який перебуває в СІЗО "Матроська Тиша" за звинуваченням в ухиленні від сплати митних платежів (ст. 194 КК РФ) і створенні ОПС (ст. 210 КК РФ).
Зарубін, зокрема, зазначав, що на ринку товарної контрабанди в зоні СЗТУ нібито діяли кілька груп впливу - крім ULS-Global це начебто були: Дмитро Михальченко, чиновник петербурзького управління Росреєстру Борис Авакян та ТОВ "Контрейл Логістик Північний Захід".
Представник останнього бізнесмен Анатолій Кіндзерський в результаті, за словами оперативників, і взявся за перевезення коньяку для Дмитра Михальченка.
Співробітник ФСБ, знайомий з деталями кримінальної справи, зазначає: Кіндзерський і Дмитро Михальченко нібито були двома самостійними гравцями на ринку "товарної контрабанди", хоча обидва й мали статус "недоторканних" (так у своїх листах їх називав Дмитро Зарубін).
Кіндзерський, як і Михальченко, мав потужну підтримку в особі керівництва ФМС. "У вересні 2015 року троє оперативників ГУБК ФМС - Дергачов, Муравйов і Старостін - почали розробку Кіндзерського з кількох перевезень на Балтійській митниці. Після того, як про це було доповідано керівництву, розробку згорнули, а оперів протягом одного дня звільнили", - наводить приклад оперативник ФСБ.
За його словами, Кіндзерський на той момент мав не лише корисні ділові зв'язки, а й споріднені - його рідний дядько нібито працював радником у президента "Роснефти" Ігоря Сечина і навіть звертався до того за допомогою, коли племінника затримали. Але Сєчін виявив принциповість: відразу після порушення кримінальної справи дядька з "Роснефти" звільнили, підсумовує працівник ФСБ.
Угода зі слідством
На початку літа Анатолій Кіндзерський уклав зі слідством досудову угоду. Він став першим і поки що єдиним обвинуваченим у справі, що погодився співпрацювати (Дмитро Михальченко взагалі не дає жодних свідчень). За даними наших джерел у ФСБ, саме завдяки свідченням Кіндзерського оперативно-слідча група отримала підстави для недавніх обшуків у ФМС.
"Кіндзерський показав не тільки обставини ввезення коньяку для Михальченка, але й погодився викрити людей, які йому захищали", - говорить співробітник ФСБ. Що зі сказаного заступника директора "Контрейлу" могло поставити під удар цілого голову спецслужби?
Відповідно до свідчень Анатолія Кіндзерського, на які посилається співробітник ФСБ, "Контрейл" зміг заручитися підтримкою керівництва ФМС завдяки засновнику ТОВ "Транслоджистик" Сергію Баусову: "Баусов - людина з близького оточення Андрія Бельянінова. Його навіть влаштували до Спілки ветеранів митної служби. він ніколи не служив у ФМС. Все для того, щоб його контакти з керівництвом ФМС не викликали підозри, виконував функції "офіцера по зв'язку" між Кіндзерським і головою ФМС, за що справно отримував зарплату.
Баусов, за словами співрозмовника, у ході допиту до ДСУ СКР у вівторок увечері розповів про те, як і з якою метою познайомив Кіндзерського з Бельяніновим.
Ще один "емісар" голови ФМС, з яким Анатолію Кіндзерському, згідно зі свідченнями, доводилося спілкуватися, - бізнесмен Сергій Лобанов.
Лобанова, за словами співробітника ФСБ, можна вважати найближчою людиною до Андрія Бельянінова: "У своїх свідченнях Кіндзерський зізнався, що Лобанов йому був представлений нібито як людина, відповідальна за делікатну роботу - забезпечення схем ввезення та вивезення товару та проведення взаєморозрахунків".
На відміну від Сергія Баусова, застати вдома чи на роботі Сергія Лобанова оперативникам не вдалося – у вівторок вранці він мав повернутися до Москви з Литви, проте чомусь затримався.
Лобанов
Сергію Лобанову всього 33 роки, проте його можна вважати бізнесменом, який повністю відбувся: він керує великою страховою компанією, а також володіє частками в комерційних банках у Росії та Молдові.
Своїм тріумфальним сходженням Лобанов, на думку знайомого з ним підприємця, має бути зобов'язаний батькові - колишньому співробітнику КДБ СРСР, який служив разом із майбутнім головою ФМС в одній резидентурі у НДР.
Наприкінці 2011 року Сергій Лобанов вперше з'явився серед засновників страхової компанії "Арсенал", яка через два роки стала офіційним страховиком вантажоперевізників від ФМС.
За словами заступника голови Комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Дмитра Горовцова, одного з найпослідовніших і жорстких критиків Андрія Бельянінова, "одним наказом було зроблено перехоплення цілого сегменту ринку автоперевезень". "Я неодноразово звертав на цей кричущий факт увагу правоохоронних та контрольних органів: ФСБ, СКР, ФАС: Останній раз, у квітні цього року, на прийомі у голови Слідчого комітету Олександра Бастрикіна я вкотре акцентував увагу на тому, що пов'язані з ФМС люди безпідставно збагачуються. Куди йдуть ці гроші? У які банки?
Втім, інтереси Сергія Лобанова не обмежуються страхуванням вантажоперевізників, як зазначив офіційний представник СКР Володимир Маркін, молодому бізнесменові належить не менше 15 компаній. Але найголовніші активи підприємця - пакети акцій у російському Нафтопромбанку та молдавському банку Victoria.
40% акцій у Victoria структури, пов'язані з Лобановим, придбали у компаній молдавського банкіра В'ячеслава Платона. Посередничав у угоді, за словами знайомого з Лобановим підприємця, інший молдавський бізнесмен - Ілан Шор, найбільший власник мережі магазинів Duty Free у своїй країні.
І Платон, і Шор сьогодні перебувають під слідством у СІЗО Кишинева – обох підозрюють у економічних злочинах.
"З Платоном у Сергія була лише одна угода, а ось Шора можна вважати його повноправним бізнес-партнером у Молдавії", - каже знайомий Лобанова.
Шор і Лобанов, треба сказати, могли стати партнерами і в Росії - минулого року вони хотіли взяти в оренду земельні ділянки, що прилягають до міжнародних автомобільних пунктів пропуску, для будівництва на них 45 магазинів Duty Free. З ідеєю про виділення цих ділянок та їх передачу комерційним компаніям виступав Андрій Бельянінов, проте в уряді ця ініціатива підтримки не знайшла.
Знаком Ілан Шор начебто і з самим Бельяніновим розповідає знайомий останнього. За його словами, їх познайомив нібито Кожин (колишній глава Управління справами президента. - А.С.). Шор забезпечував централізацію постачання молдавської плодоовочевої продукції каналами Лобанова".
"Шор - ключ до грошей Лобанова, що перебувають у Молдові, - доповнює співробітник ФСБ, але пропонує не поспішати з їхніми пошуками: - Зараз важливо зрозуміти, які механізми дозволяють несумлінним перевізникам обманювати російський бюджет".
За його словами, крім відомих схем із незаконного декларування товарів (коли під виглядом товару з низьким митом провозиться товар з високим) останнім часом дуже популярним напрямом стала так звана "експрес-доставка", впроваджена наказом Андрія Бельянінова у листопаді 2014 року.
Суть її така:
окремі компанії були наділені ФМС винятковими правами на безмитне ввезення товарів народного споживання, що замовляються громадянами Росії в іноземних інтернет-магазинах. Митні декларації у разі такого імпорту не заповнюються, а єдиний документ, який подається до митного органу, - реєстр замовників товару.
За даними джерел з ФСБ, після впровадження цього нововведення частина контрабандних потоків перемістилася саме в "експрес-доставку": "Припустимо, є компанія, яка отримала від ФМС право на безмитне ввезення товарів. Ви укладаєте договір з умовним італійським експедитором, який має договір ( а може, й ні) з якимось італійським інтернет-магазином. від ФМС. Тут навіть не доводиться ризикувати, займаючись недостовірним декларуванням, - просто до митного органу передається реєстр замовників (це таблиця, в якій можуть бути зазначені випадкові ПІБ, без паспортних даних, без підписів, із розрахунку 20-30 кг одягу на одну особу) ) і так розмитнюється товар".
За словами співрозмовника, вартість послуг "експрес-доставки" партії товару вагою 5 тисяч кг становить 90 тисяч євро. "І ці гроші може отримувати лише той, кого керівництво ФМС наділило правом на таке перевезення", - каже він.
Ця тема може бути порушена і в рамках поточної справи про контрабанду алкогольної продукції, каже співробітник ФСБ, оскільки в офісі страхової компанії "Арсенал" Сергія Лобанова оперативниками УСБ було вилучено "неофіційний звіт" одного з таких перевізників - ТОВ "Тамарікс Лоджістікс" (2 червня 2015 року Бельянінов включив цю компанію до інших організацій, які мають право займатися "експрес-доставкою")
Відставка
Одразу після проведення обшуків у ФМС у ЗМІ з'явилися повідомлення про відставку голови відомства Андрія Бельянінова. Незабаром голова правового управління ФМС Лариса Черкесова цю інформацію спростувала. За нашими даними, сам високопоставлений митник у відставку йти не збирався - його не бентежили ні підозри (нехай навіть не вилилися у відповідні слідчі постанови) про участь керівництва ФМС у контрабанді, ні викликають фотографії мільйонів "сімейних накопичень", захованих у коробках з-під взуття. Проте вранці 28 липня Дмитро Медведєв своїм розпорядженням Бельянінова у відставку, призначивши на посаду голови ФМС повпреда президента СЗФО Сергія Булавіна.
За словами знайомого нам федерального чиновника, одного разу на міжвідомчій нараді, де були присутні генерали з Управління "К" ФСБ, Слідчого комітету та Генпрокуратури,
Андрій Бельянінов, відповідаючи на саркастичну репліку колеги про рецепт "довголіття" (він очолює ФМС понад 10 років), нібито розвів руками: "Я як той даішник, який не піднімає жезл, - нікому не заважаю порушувати. Якби заважав, працював би я так довго?
Здається, генерал від митниці не звернув уваги, що багато з тих, кому він "не заважав", самі втратили свої посади або вирушили до слідчих ізоляторів.
Справа Михальченка
Наприкінці березня співробітники Слідчого комітету Росії (СКР) затримали керівника холдингу "Форум" Дмитра Міхальченка, заступника гендиректора "Контрейл логістик Північний Захід" Анатолія Кіндзерського та директора Південно-Східної торгової компанії Іллю Пічко. Їх підозрюють у незаконному імпорті елітного алкоголю під виглядом будівельних матеріалів. Збитки від своєї діяльності, за підрахунками слідчих, міг перевищити 2 млн крб.
У вівторок співробітники СКР провели обшуки в будинку та в кабінеті керівника ФМС Андрія Бельянінова, а також у кабінетах його заступників Руслана Давидова та Андрія Струкова. Обшуки проводились і у президента страхової компанії «Арсенал» Сергія Лобанова, колишнього радника Бельянінова. Слідчі заходи були пов'язані із справою про контрабанду алкоголю, повідомляв СКР. У Бельянінова будинки було вилучено близько 10 млн руб., $400 тис. та €300 тис., які він назвав сімейними накопиченнями. Фотографії обшуку було опубліковано на сайті «Газета.Ru».
Борець із екстазом
Бельянінов очолив митну службу у травні 2006 року, після гучних скандалів на митниці через справи про контрабанду (наприклад, «справа «Трьох китів»). Путін тоді звинуватив митників, що ті зливаються в економічному екстазі з представниками бізнес-структур. Бельянінова президент знав із спільної роботи в КДБ у 1980-х.
Бельянінов обережно ставився до ідеї створення Митного союзу між Росією, Білорусією та Казахстаном (який почав функціонувати у 2010 році), розповідає співробітник апарату уряду. За його словами, ФМС бачила у союзі ризики зростання контрабанди в Росію та втрати доходів бюджету, а також вважала недоцільною передачу частини своїх функцій на рівень міждержавної комісії. «Проте поступово негатив у Бельянінова до цієї теми пройшов. І те, що частина задуманого не була реалізована, наприклад, тісніша взаємодія митних служб учасників союзу, вина Казахстану та Білорусії», — вважає співрозмовник РБК.
"До митниці завжди будуть претензії: у когось неправильно оцінили вартість товару, хтось переплатив мито, третій довго оформляв вантаж", - вважає співробітник апарату уряду. На його думку, Бельянінов справлявся зі своїми обов'язками добре: наприклад, за нього служба у 2014 році перейшла на електронний документообіг з імпортерами, експортерами та іншими відомствами.
В останні два роки митниця стала працювати жорстко: порушуються справи, яких раніше юристи і уявити не могли, каже РБК партнер практики митного права та зовнішньої торгівлі Goltsblat BLP Володимир Чикін. Явне посилення боротьби митників з потенційними порушеннями митного законодавства він пов'язує з різким падінням обсягів зовнішньої торгівлі за кримськими подіями і відповідно різким падінням митних зборів до бюджету. За словами Чикіна, йдетьсяпро справи, пов'язані з оцінкою митної вартості та з митною класифікацією.
Крім того, «золотим стандартом» митних органів стало порушення адміністративних та кримінальних справ одночасно з поданням вимоги про доплату митних платежів, якщо йдеться про великі суми, зауважує адвокат.
З іншого боку, у той же період робота митниці стала креативнішою, вважає Чикін. Зокрема, митники почали використовувати угоди про взаємну допомогу у митних справах з іншими країнами, щоб безпосередньо від закордонних колег отримувати документи, що підтверджують, про обсяги поставок до Росії, розповів співрозмовник РБК. За його словами, на підставі цих документів митниця притягує до відповідальності російських імпортерів.
«Наповнюйте бюджет»
Новому голові ФМС Булавіну дістається один із головних адміністраторів бюджетних доходів: ФМС є другим найбільшим збирачем доходів (4,93 трлн руб. у 2015 році) до бюджету, після Федеральної податкової служби. Але збори митників падають швидше, ніж збори податківців. У 2015 році ФМС зібрала до федерального бюджету на 31% менше, ніж у 2014-му, а ФНП, навпаки, збільшила збори на 11%. А в першому півріччі 2016 року доходи по лінії ФМС знизилися на 13% (у ФНП лише на 8%).
Не дивно, що прем'єр Дмитро Медведєв на зустрічі з Булавіним у четвер попросив його насамперед захищати «державні інтереси», зокрема щодо «наповнення бюджету».
2015 року в уряді обговорювалося можливе об'єднання податкової та митної служб, цю ідею відстоював перший віце-прем'єр Ігор Шувалов. На його думку, це дозволило б ФМС «підтягтися» за податківцями, які справді змогли покращити якість адміністрування своїх доходів. Об'єднану службу очолив би голова ФНП Михайло Мішустін, а не Бельянінов, говорили джерела в уряді. У результаті цей план не було реалізовано, проте митну службу доручили безпосередньо уряду Міністерству фінансів.
Те, що підконтрольні ФМС доходи падають, природне наслідок обвалу російської зовнішньої торгівлі та падіння світових цін на нафту (близько 55% доходів ФМС забезпечується експортними митами на вуглеводні, а без урахування цих надходжень доходи ФМС у першому півріччі збільшилися б на 22%). Але у ФМС завжди були критики, які вважали, що митниця могла б збирати більше, якби краще адмініструвала перетин товарів через кордон. Так, у вересні 2015 року група експертів під керівництвом тодішнього віце-спікера Держдуми Миколи Левичева підрахувала, що загальні втрати бюджету від недобору митних платежів лише у 2013 році могли досягати $40 млрд. Але ФМС тоді назвала це «популістським перебільшенням» і запропонувала доопрацювати оцінки доходів, що випадають.
Претензії до ФМС неодноразово висловлювала Рахункова палата. Через недостовірне декларування експортерами та імпортерами митної вартості товарів «до федерального бюджету не надходять митні платежі в повному обсязі», писали аудитори у висновку на проект бюджету 2016 року. Підвищення якості митного контролю – основний резерв збільшення бюджетних доходів, закликала Рахункова палата. За її даними, сукупна заборгованість учасників зовнішньоекономічної діяльності зі сплати митних платежів, пені та штрафів на початок 2016 року склала 44,5 млрд руб. Крім того, за результатами перевірки за 2015 рік Рахункова палата зробила висновок, що з 2009 року ФМС витратила $2,5 млн на розробку автоматизованої інформаційної системи, яка так і не заробила У зв'язку з цим слідчими органами було порушено кримінальну справу стосовно посадових осіб ФМС за статтею «Розкрадання в особливо великому розмірі шляхом шахрайства», повідомляла голова Рахункової палати Тетяна Голікова у травні під час доповіді в Держдумі.
Скарги бізнесу
Бізнес часто скаржився на ФМС до Держдуми, розповідає співрозмовник РБК у нижній палаті парламенту. Зокрема, надходили повідомлення, що митники поділяють учасників зовнішньоекономічної діяльності на «хороших» та «поганих» — тих, хто має платити митні платежі, і тих, кого, навпаки, чіпати не треба, згадує співрозмовник. Крім того, надходили скарги на нерівний підхід до стягнення митних платежів: тобто фірми ввозили той самий товар, а вимоги щодо платежів до них пред'являлися різні, додає думське джерело.
За його словами, депутати стикалися зі скаргами і на те, що митники на початку року «призначають» бізнесу суми, які потрібно сплатити як митні платежі, а бізнес вже наступного календарного року через суд повертає переплачені гроші.
Нарешті, у Думу надходили скарги, що деяким компаніям дозволено під виглядом одних товарів ввозити інші, розповіло джерело. Він нагадав, що саме така справа стала підставою для обшуку у Бельянінова. Депутати писали запити на основі цих скарг, але майже ніколи не отримували змістовних відповідей, лише відписки: митники не визнавали навіть ті дані, що були взяті з їхньої власної бази, згадує один із думських співрозмовників РБК.
Пригадавши нещодавній коментар прес-служби ФМС про «неможливість» відставки Бельянінова, думське джерело РБК підтверджує: впевненість у незмінності керівництва ФМС та «правил гри» була у всього відомства. У скаргах, які надходили депутатам, йшлося зокрема про те, що в деяких регіонах ключовим митним брокерам митники розсилали список подарунків, які хотіли отримати до Дня митника, наводить приклад співрозмовник РБК.
Незважаючи на спроби ФМС при Бельянинові вдосконалювати митне адміністрування, це не надто вдалося, враховуючи низькі позиції Росії в рейтингу Світового банку Doing Business за відповідними категоріями. Так, за швидкістю та вартістю митних процедур Росія помітно поступається партнерам по Митному союзу — Білорусії та Казахстану. У рейтингу Doing Business за 2016 рік вона посідає одне з останніх місць за показником «міжнародна торгівля», в якому основну роль відіграють митні процедури — 179-те зі 189. Для порівняння, Білорусь має 25 місце, Казахстан — 122 -е. Проходження митного та прикордонного контролю при експорті товарів з Росії забирає у бізнесу в середньому 96 годин порівняно з 15 годинами в країнах ОЕСР, при імпорті до Росії — 96 проти дев'яти. Оформлення документів у Росії на імпорт товарів Світовий банк оцінює у $500 за $25 у країнах ОЕСР, на експорт — у $500 (за країнами ОЕСР — $36).
