История фсб россии. История вчк - кгб - фсб Органы государственной безопасности российской федерации история

ВЧК (1917-1922)[

Основная статья: ВЧК СНК РСФСР

6 (19) декабря 1917 года Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) рассмотрел вопрос о возможности антибольшевистской забастовки служащих для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой «самыми энергичными революционными мерами». На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Феликса Дзержинского.

7 (20) декабря 1917 Дзержинский на заседании Совнаркома сделал доклад о задачах и правах комиссии. В своей деятельности она, по мнению Дзержинского, должна была обращать внимание прежде всего на печать, «контрреволюционные партии» и саботаж. Её надлежало наделить довольно широкими правами: производить аресты и конфискации, выселять и арестовывать преступные элементы, лишать продовольственных карточек, публиковать списки врагов народа, вести активную борьбу с криминалом. Совнарком во главе с Лениным, заслушав Дзержинского, с его предложениями по наделению нового органа чрезвычайными полномочиями согласился.

Таким образом, 7 (20) декабря 1917 постановлением СНК РСФСР была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). С 22 декабря 1917 по март 1918 г. ВЧК располагалась в Петрограде на Гороховой ул., д.2 (ныне Музей политической полиции России).

С июля по август 1918 обязанности председателя ВЧК временно исполнял Я. Х. Петерс, 22 августа 1918 г. Ф. Э. Дзержинский вернулся к руководству ВЧК.

С августа 1918 года года ВЧК именовалась Всероссийской чрезвычайной комиссией при СНК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности .

Были созданы областные (губернские) чрезвычайные комиссии, особые отделы по борьбе с контрреволюцией и шпионажем в Красной Армии, железнодорожные отделы ЧК и т. д. Органы ВЧК осуществляли Красный террор.

20 декабря 1920 года был организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК при НКВД РСФСР. Его возглавил Яков Христофорович Давыдов (Давтян).

ГПУ при НКВД РСФСР]

Основная статья: ГПУ НКВД РСФСР

Период с 1921 по 1922 гг. - время реорганизации ВЧК и преобразования в ГПУ связывают с изменившейся обстановкой и переходом к НЭПу. По мнению С.В.Леонова, главным из факторов реорганизации ВЧК в ГПУ был международный - подготовка советского руководства к участию в Генуэзской конференции .

6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. Войска ВЧК преобразованы в войска ГПУ. Таким образом, управление органами милиции и госбезопасности было передно одному ведомству.

Термин «ГПУ» по отношению к советским органам госбезопасности использовался в зарубежной и эмигрантской печати (в том числе пропагандистского характера) даже после переименования ГПУ в ОГПУ и дальнейшего вхождения ОГПУ в состав НКВД. В 1940 году в нацистской Германии был снят фильм «ГПУ», где этот термин расшифровывался как «Гибель, Паника, Ужас» (Grauen, Panik, Untergang).

ОГПУ (1923-1934)[

Основная статья: ОГПУ при СНК СССР

Работники ОГПУ извлекают из ямы спрятанное зерно (1932 год, фотография из государственного музея политической истории России)

И. В. Сталин в сопровождении сотрудника ОГПУ, конец 1920-х, Москва

После образования СССР Президиум ЦИК СССР 15 ноября 1923 года принял постановление о создании Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР и утверждает «Положение об ОГПУ СССР и его органах». До этого ГПУ союзных республик (там, где они были созданы) существовали как самостоятельные структуры, при наличии единой союзной исполнительной власти. Наркоматы внутренних дел союзных республик освобождались от функций обеспечения государственной безопасности.

9 мая 1924 года Президиум ЦИК Союза ССР принимает постановление о расширении прав ОГПУ в целях борьбы с бандитизмом, которым предусматривалось подчинение в оперативном отношении ОГПУ СССР и его подразделениям на местах органов милиции и уголовного розыска.

Этим постановлением, кроме значительного расширения полномочий органов ОГПУ в сфере внесудебных репрессий, подчинялись ОГПУ и его местным органам в оперативном отношении местные органы милиции и уголовного розыска. Так начался процесс слияния органов государственной безопасности и органов внутренних дел.

15 декабря 1930 года в связи с ликвидацией наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право назначать, перемещать и увольнять работников милиции и уголовного розыска, а также использовать в своих целях их гласный состав и негласную агентурную сеть.

С начала 1930-х годов органы ОГПУ начали проведение массовых политических репрессий.

Председателем ГПУ и ОГПУ до конца своей жизни (20 июля 1926) оставался Ф. Э. Дзержинский, которого сменил В. Р. Менжинский, возглавлявший ОГПУ до своей смерти 10 мая 1934. Затем ОГПУ до его реформирования фактически возглавлял заместитель председателя Г. Г. Ягода.

НКВД - НКГБ (1934-1943

Основная статья: Народный комиссариат внутренних дел СССР

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, преобразованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР.

С 1934 по 1936 гг. НКВД руководил Г. Г. Ягода. С 1936 по 1938 НКВД возглавлял Н. И. Ежов, с ноября 1938 до декабря 1945 г. руководителем НКВД был Л. П. Берия.

3 февраля 1941 года НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) СССР. В июле 1941 года НКГБ СССР и НКВД СССР вновь были слиты в единый наркомат - НКВД СССР. Наркомом государственной безопасности был бывший руководитель ГУГБ В. Н. Меркулов.

НКГБ - МГБ (1943-1954

Основная статья: Министерство государственной безопасности СССР

В апреле 1943 года из НКВД вновь был выделен НКГБ СССР. Скорее всего, 19 апреля 1943 года было создано Главное управление контрразведки «СМЕРШ»

15 марта 1946 года НКГБ СССР было переименовано в Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР.

В 1947 году создан Комитет информации (КИ) при Совете Министров СССР, в феврале 1949 года преобразованный в КИ при Министерстве иностранных дел СССР.

Затем разведку вновь вернули в систему органов госбезопасности: в январе 1952 года организовано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР .

7 марта 1953 года было принято решение об объединении Министерства внутренних дел (МВД) СССР и МГБ СССР в единое МВД СССР.

КГБ СССР (1954-1991

Основная статья: Комитет государственной безопасности СССР

13 марта 1954 года создан Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР (с 5 июля 1978 года - КГБ СССР).

Только за три года с 1953 г. по 1955 г. общая штатная численность органов госбезопасности была сокращена на 52 % .

Основная статья: Межреспубликанская служба безопасности

Основная статья: Центральная служба разведки СССР

Основная статья: Комитет по охране государственной границы СССР

22 октября 1991 года постановлением Государственного Совета СССР № ГС-8 Комитет государственной безопасности СССР был разделён на Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ), Центральную службу разведки СССР (ЦСР) и Комитет по охране государственной границы СССР. Чуть ранее (в августе-сентябре) из него также были выделены подразделения правительственной связи (создан Комитет правительственной связи СССР) и правительственной охраны. 3 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв подписал Закон «О реорганизации органов государственной безопасности», таким образом окончательно закрепив ликвидацию КГБ.

19 декабря 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал ряд указов, в соответствии с которыми Межреспубликанская служба безопасности упразднялась, а её материально-техническая база передавалась создаваемому Министерству безопасности и внутренних дел РСФСР. Однако из-за протеста Верховного Совета РСФСР новое министерство так и не было создано. 24 января 1992 года МСБ была упразднена повторно, её инфраструктура была передана создаваемому Министерству безопасности Российской Федерации (МБР).

24 декабря 1991 года на базе комитетов правительственной связи СССР и РСФСР создано Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РСФСР (ФАПСИ).

26 декабря 1991 года на базе Центральной службы разведки СССР была создана Служба внешней разведки Российской Федерации.

Комитет по охране государственной границы СССР просуществовал до октября 1992 года, однако пограничными войсками руководил только до июня 1992 года. 12 июня 1992 года указом Президента № 620 были созданы Пограничные войска Российской Федерации (в составе Министерства безопасности Российской Федерации).

Органы правительственной охраны после ряда реорганизаций к январю 1992 года были объединены под руководством Главного управления охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федерации.

Основная статья: Комитет государственной безопасности РСФСР

Основная статья: Агентство федеральной безопасности РСФСР

Основная статья: Министерство безопасности и внутренних дел Российской Федерации

6 мая 1991 года Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин и председатель КГБ СССР В. А. Крючков подписали протокол об образовании, в соответствии с решением Съезда народных депутатов РСФСР отдельного Комитета государственной безопасности РСФСР (КГБ РСФСР), имевшего статус республиканского государственного комитета. До осени 1991 года штат комитета составлял несколько человек, однако по мере ликвидации КГБ СССР его полномочия и численность начали расти.

26 ноября 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал указ о преобразовании КГБ РСФСР в Агентство федеральной безопасности РСФСР (АФБ РСФСР).

19 декабря 1991 года Президент РСФСР Б. Н. Ельцин подписал Указ «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» (МБВД). При этом упразднялись Министерство внутренних дел СССР, Министерство внутренних дел РСФСР, Агентство федеральной безопасности РСФСР и Межреспубликанская служба безопасности. 14 января 1992 года Конституционный суд РФ признал этот указ не соответствующим Конституции РСФСР, и 15 января 1992 года Б. Н. Ельцин его отменил. Соответственно, оказались восстановленными Агентство федеральной безопасности Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МБР (1992-1993

Основная статья: Министерство безопасности Российской Федерации

24 января 1992 года Президент РФ Б. Н. Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации (МБР) на базе Агентства федеральной безопасности Российской Федерации.

ФСК и ФСБ (с 1993)[

Основная статья: Федеральная служба контрразведки Российской Федерации

Основная статья: Федеральная служба безопасности Российской Федерации

21 декабря 1993 года Борис Ельцин подписал Указ об упразднении МБ РФ и о создании Федеральной службы контрразведки Российской Федерации (ФСК России). ФСК была создана на базе МБР, за исключением следственного аппарата и пограничных войск, выделенных в Федеральную пограничную службу Российской Федерации - главное командование пограничных войск Российской Федерации (создана 30 декабря 1993 года, с 30 декабря 1994 - Федеральная пограничная служба Российской Федерации).

3 апреля 1995 года Борис Ельцин подписал Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», на основании которого ФСК была переименована в Федеральную службу безопасности РФ (ФСБ России). Закон вступил в силу 12 апреля 1995 года. Указом Президента РФ № 633 от 23 июня 1995 г. соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти, и переименование было закреплено окончательно.

11 марта 2003 года в ведение ФСБ России были переданы упраздняемые Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

Министе́рство вну́тренних дел СССР - центральный союзно-республиканский орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1946-1960 и 1968-1991 годах. До распада СССР объединявший 15 республиканских МВД союзных республик. Численность в 1953 году - 1 095 678 человек.

После длительной череды реорганизаций через ГПУ - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - МВД органы безопасности были преобразованы в Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР.

По существовавшему тогда порядку, важное политическое решение о выделении структур органов госбезопасности из МВД в самостоятельное ведомство было принято Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г. на основании записки министра внутренних дел СССР С.Н.Круглова.

В ней, в частности, отмечалось, что МВД "...не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным комитетом КПСС и Советским Правительством", и содержалось в этой связи предложение выделить оперативно-чекистские управления и отделы – всего их было 16 из 40 структурных подразделений министерства, - и на их базе образовать Комитет по делам государственной безопасности при СМ СССР. Сразу отметим, что в результате проведенных преобразований в МВД осталось 20 управлений и самостоятельных отделов.

В процессе реформирования органов госбезопасности Кругловым также предлагалось сократить численность их оперативного состава на 20%, что должно было составит 15 956 штатных единиц, и что должно было дать годовую экономию в 346 миллионов рублей. А в целом, с учетом сокращения численности МВД (на 8 839 штатных единиц), реформа обещала экономию в сумме 860 млн. рублей.

Приводимые цифры позволяют предположить, что к февралю 1954 г. численность органов госбезопасности, без учета военнослужащих пограничных войск, составляла около 80 тысяч человек.
По результатам обсуждения этой докладной записки и с учетом высказанных в ходе него предложений и замечаний, 13 марта 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об образовании КГБ при Совете министров СССР, а его председателем был назначен 51 летний Герой Советского Союза генерал-полковник И.А.Серов, начавший службу в органах госбезопасности с июля 1939 г.

Приказом председателя КГБ от 18 марта 1954 г. была определена структура нового ведомства, в котором, не считая вспомогательных и обеспечивающих подразделений, были образованы:

Первое Главное управление (ПГУ, разведка за границей);

Второе Главное управление (ВГУ, контрразведка);

Третье Главное управление (военная контрразведка);

Восьмое Главное управление (шифровально-дешифровальное);

Четвертое управление (борьба с антисоветским подпольем, националистическими формированиями и враждебными элементами);

Пятое управление (контрразведывательная работа на особо важных объектах);

Шестое управление (транспортное);

Седьмое управление (наружное наблюдение);

Девятое управление (охрана руководителей партии и правительства);

Десятое управление (управление коменданта Московского кремля);

Следственное управление, а также 5 самостоятельных специальных отделов, отдел (в дальнейшем - управление) правительственной связи и учетно-архивный отдел.

В целом эта структура раскрывает задачи и функции нового союзно-республиканского ведомства.

2 апреля 1957г. КГБ при СМ СССР были переданы из структуры МВД пограничные войска и для управления ими образовано Главное управление пограничных войск (ГУПВ).

В июне было проведено Всесоюзное совещание руководящих работников КГБ, на котором с программной речью выступил Первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущев.

Согласно решению ЦК КПСС, в числе задач КГБ была сформулирована и такая: "В кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берия и добиться превращения органов госбезопасности в острое оружие нашей партии, направленное против действительных врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей". Это было связано с выявлением фактов нарушения законности в деятельности МГБ-МВД в 1946-1953 г.

Отметим и тот факт, что в 1953 году в последний раз было вынесено решение "в особом порядке" об административной высылке членов семей бывшего министра Л.П.Берии и лиц, проходивших по его уголовному делу(всего в отношении 54 человек). После этого Особое совещание (ОСО) при МВД СССР было упразднено 1 сентября 1953 г.

Следует также сразу и особо подчеркнуть, что серьезная критика деятельности органов государственной безопасности, начатая в специальном секретном докладе Первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущев на ХХ съезде коммунистической партии, оказала самое серьезное и непосредственное воздействие на формирование, комплектование и деятельность органов КГБ, однако имевшее как позитивные, так и существенные негативные последствия.

Известно, что Н.С.Хрущев неоднократно официально заявлял что "органы госбезопасности вышли из под контроля партии и поставили себя над партией", что не в полной мере соответствует исторической правде. Ныне этот исторический миф убедительно развеивается недавно изданным сборником документов "Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Январь 1922- декабрь 1936" (М., 2003).

Под лозунгом "исключить возможность возврата к 1937 году", органам госбезопасности, в нарушение конституционного принципа равенства всех граждан перед законом, ЦК КПСС было запрещено собирать компрометирующие материалы на представителей партийно-советской и профсоюзной номенклатуры. По мнению многих исследователей, это ошибочное и противоправное политическое решение 1956 г. положило начало коррупции и зарождению организованной преступности в нашей стране, ибо вывело значительные контингенты лиц, обличенных властно-распорядительными, контрольными и хозяйственными полномочиями, из-под контроля правоохранительных органов, в том числе КГБ СССР. В то же время, это облегчало зарубежным спецслужбам попытки вербовочных подходов и оперативной разработки партийно-государственных функционеров различного ранга, в результате чего руководящая элита страны оказалась без должного контрразведывательного прикрытия от разведывательно-подрывного воздействия спецслужб иностранных государств. А в совокупности это решение имело самые негативные последствия для судьбы страны и советского государства.

В пункте 1 Положения о КГБ и его органах на местах, утвержденного Постановлением Советом министров СССР 9 января 1954 г., подчеркивалось, что органы государственной безопасности "... являются политическими органами, осуществляющими мероприятия коммунистической партии и Правительства по защите Социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, а также по охране государственной границы СССР. Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства...

Комитет государственной безопасности работает под непосредственным руководством и контролем Центрального Комитета КПСС."

В пункте 11 раздела "Кадры органов и войск государственной безопасности" Положения отмечалось: "Работники органов государственной безопасности должны воспитываться в духе беспощадной борьбы с врагами нашей Родины, умения предотвращать преступления, выполнять свой служебный долг, не щадя своих сил, проявляя при этом решительность и инициативу. В органах государственной безопасности не должно быть места карьеристам, подхалимам и перестраховщикам".

В пункте 12 подчеркивалось "Органы государственной безопасности обязаны непосредственно и через соответствующие организации принимать меры предупредительного характера в отношении тех советских граждан, которые допускают политически неправильные поступки в силу своей недостаточной политической зрелости.

Надзор за следствием в органах госбезопасности осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР".

Руководители и партийные организации органов и войск КГБ обязывались воспитывать своих сотрудников "...в духе партийной принципиальности, беззаветной преданности Коммунистической партии и социалистической Родине, в духе бдительности, честного отношения к делу и строжайшего соблюдения социалистической законности.
Партийные организации проводят партийно-политическую и организационную работу и обеспечивают развитие деловой критики и самокритики. Партийные организации и каждый коммунист имеют право, руководствуясь уставом КПСС, сигнализировать о недостатках в работе органов государственной безопасности в соответствующие партийные органы".

Это положение действовало до 16 мая 1991 г., когда был принят закон "Об органах государственной безопасности в СССР".

По устоявшейся традиции, формирование штата сотрудников органов государственной безопасности шло по рекомендации партийных или комсомольских организаций предприятий, воинских частей или ВУЗов после их проверки и тщательного изучения, или "партийным набором", то есть направлением партийных работников на, как правило, руководящие должности после соответствующей краткосрочной подготовки.

С 1954 г. подготовка сотрудников велась в Высшей школе КГБ при СМ СССР, ставшей высшим учебным заведением с трехлетним сроком обучения.

Не смотря на то, что первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущев с явным подозрением смотрел на органы государственной безопасности, И.А.Серов впервые за послевоенные годы сумел добиться присвоения генеральских званий 10 работникам КГБ в мае 1954 г.

В то же время шел процесс проверки всего личного состава органов КГБ на предмет причастности к имевшим место нарушениям законности - часто подобные факты выявлялись в процессе пересмотра архивных уголовных дел по заявлениям граждан и обращениям с просьбой о реабилитации.

Как сообщал в 1957 г. в ЦК КПСС И.А.Серов, с момента образования КГБ "из органов" было уволено более 18 тысяч человек, в том числе "более 2300 сотрудников за нарушения социалистической законности, злоупотребления служебным положением и служебные проступки. Около 200 человек были уволены из Центрального аппарата КГБ, 40 были лишены генеральских званий". Он также отмечал, что, по сравнению с 1954 г., численность личного состава КГБ была сокращена более чем на 50%, а в 1955 г. численность личного состава была дополнительно сокращена на 7678 единиц и 7800 офицеров были переведены на положение рабочих и служащих.

По этому поводу в одном из своих выступлений в феврале 1959 г. Н.С.Хрущев отмечал, что "мы... наши органы государственной безопасности значительно сократили, да и еще нацеливаемся их сократить".

В записке в ЦК КПСС по итогам работы КГБ в июне 1957 г. И.А.Серов также отмечал, что в ЦК КПСС (Н.С.Хрущеву) было направлено 2508 информационных сообщений, полученных от резидентур ПГУ за рубежом, 2316 сообщений было направлено в Совет министров, также разведывательная информация направлялась в отдел ЦК КПСС по внешним связям, в министерства обороны, иностранных дел, внешней торговли, среднего машиностроения и здравоохранения. За этими сухими цифрами стоит повседневная кропотливая и опасная работа советских разведчиков.

В апреле 1959 г. ставший председателем КГБ А.Н.Шелепин предложил сократить штат оперативных работников в центре и на местах еще на 3 200 единиц, а штат рабочих и служащих - на 8 500 человек.

Нельзя не отметить, что подобная затянувшаяся кампания "чисток" и сокращений в органах госбезопасности не лучшим образом сказывалась как на результатах работы, так и на состоянии морально-психологического климата в чекистских коллективах, порождая у сотрудников чувства неуверенности, недооценки важности и нужности работы по обеспечению безопасности государства и его граждан.

Следует подчеркнуть, что с введением в действие новых Уголовного и Уголовно процессуального кодексов РСФСР и союзных республик, к подследственности, то есть к с компетенции органов КГБ при СМ СССР, была отнесена работа по 15 составам особо опасных и иных государственных преступлений, в том числе измене Родине, шпионажу, разглашению государственной тайны и утрате документов, содержащих государственную тайну, террористическим актам, диверсии, вредительству, нелегальному переходу государственной границы, контрабанде, незаконным валютным операциям, антисоветской агитации и пропаганде, организационной антисоветской деятельности.

В феврале 1960 г. постановлением Совета министров были упразднены 4, 5 и 6 управления, а их функции были переданы в ВГУ КГБ (его, а фактически, всю контрразведку страны с момента образования КГБ и до его упразднения последовательно возглавляли П.В.Федотов, О.М.Грибанов, С.Г.Банников, Г.К.Цинев, Г.Ф. Григоренко, И.А.Маркелов, В.Ф.Грушко). Тогда же при председателе КГБ была организована Группа по изучению и обобщению опыта работы органов безопасности и данных о противнике со штатом 10 человек, ставшая костяком будущего Аналитического управления (создано в 1990г.).

В речи в октябре 1961г. на XXII съезде КПСС Шелепин заявил, что "Органы государственной безопасности реорганизованы, значительно сокращены, освобождены от несвойственных им функций, очищены от карьеристских элементов. Вся деятельность органов КГБ проходит теперь под постоянным контролем Партии и Правительства, строится на полном доверии к советскому человеку, на уважении его прав и достоинства... Органы государственной безопасности - это уже не пугало, каким их пытались сделать в недалеком прошлом враги - Берия и его подручные, а подлинно народные политические органы нашей партии в прямом смысле этого слова".

18 мая 1967г. на должность председателя КГБ при СМ СССР был назначен Секретарь ЦК КПСС и заведующий отделом ЦК по связям с коммунистическими и рабочими партиями социалистических стран Ю.В. Андропов. 17 июля того же года по инициативе КГБ Политбюро ЦК КПСС приняло решение о создании в структуре комитета самостоятельного 5-го управления по борьбе с идеологическими диверсиями противника, причем его куратором по линии руководства стал первый заместитель председателя КГБ С.К.Цвигун. В записке в Политбюро ЦК КПСС по вопросу о создании нового управления Ю.В.Андроповым, в частности, отмечалось, что если в марте 1954 г. в контрразведывательных подразделениях КГБ работало 25375 сотрудников, то в июне 1967 г. только 14 263 человек. В этой связи новый председатель КГБ просил увеличить штат комитета на 2250 единиц, в том числе на 1750 офицерских и 500 вольнонаемных должностей. Согласно приказу № 0096 от 27 июля 1967 г. штат образованного 5-го управления КГБ составил 201 должностную единицу.

Вот как информировал Ю.В.Андропов ЦК КПСС о результатах работы КГБ за 1967 г. (№ 1025-А/ОВ от 6 мая 1968 г.). Поскольку этот документ позволяет получить в целом представление как об основных направлениях и задачах деятельности органов безопасности в тот период, так и об объеме их работы, приведем ряд выдержек из него.

В частности, председателем КГБ подчеркивалось:

"...Основное внимание органов КГБ было сосредоточено на усилении прежде всего внешнеполитической разведки, с тем, чтобы она активно способствовала успешному осуществлению советской внешней политики, надежно обеспечивала своевременное выявление, срыв и разоблачение подрывных планов империалистических государств и их разведывательных центров...".

Всего резидентурами КГБ было получено 25645 информационных материалов, и еще 7290 материалов поступило в порядке обмена материалами от разведок социалистических государств. (Наиболее сильными и результативными специальными службами в 70-е-80-е годы при этом считались разведки Германской демократической республики (Управление "А" МГБ ГДР), а также Чехословакии и Польши).

На основании полученных ПГУ КГБ СССР материалов в ЦК КПСС было направлено 4260 информационных сообщений, дополнительно в линейно-функциональные отделы ЦК КПСС было направлено 4728 сообщений, в МИД - 4832, в министерство обороны и ГРУ - 4639. Дополнительно членам Политбюро были направлены 42 бюллетеня внешнеполитической развединформации.

Помимо этого, в различные министерства и ведомства СССР было направлено 1495 информаций, 9910 материалов и 1403 образца техники, по заданиям Военно-промышленной комиссии было добыто 1376 работ по 210 темам и более 330 образцов техники.

По линии контрразведки "среди сотрудников дипломатических представительств и приезжающих в СССР туристов, коммерсантов, членов различных делегаций (в 1967 г. их насчитывалось свыше 250 тысяч человек), установлены 270 иностранцев, подозреваемых в причастности к специальным службам противника. За разведывательную деятельность, проведение акций идеологической диверсии, контрабанду, незаконную валютную деятельность и нарушение норм поведения выдворено из СССР 108 и привлечено к уголовной ответственности 11 иностранцев.

Аппаратами военной контрразведки КГБ совместно с органами безопасности ГДР разоблачено 17 агентов западных разведок, проводивших шпионскую работу против Группы советских войск в Германии.

Исходя из того, что противник в своих расчетах расшатать социализм изнутри делает большую ставку на пропаганду национализма, органы КГБ провели ряд мероприятий по пресечению попыток проводить организованную националистическую деятельность в ряде регионов страны...

В 1967 г. на территории СССР зарегистрировано распространение 11 856 листовок и других антисоветских документов... Органами КГБ установлено 1 198 анонимных авторов. Большинство из них встало на этот путь в силу своей политической незрелости, а также из-за отсутствия должной воспитательной работы в коллективах, где они работают или учатся. Вместе с тем отдельные враждебно настроенные элементы использовали этот путь для борьбы с Советской властью. В связи с возросшим числом анонимных авторов, распространявших злобные антисоветские документы в силу своих враждебных убеждений, увеличилось и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности за этот вид преступлений: в 1966 г. их было 41, а в 1967 году - 114 человек...

Характеризуя состояние оперативных учетов органов КГБ, следует отметить, что в количественном отношении они продолжают сокращаться, хотя и в незначительной степени. По данным на 1 января с.г. контрразведывательными аппаратами ведется разработка 1 068 человек, разыскивается 2 293 человека, осуществляется наблюдение за 6 747 человек.

В 1967 г. органами КГБ привлечено к уголовной ответственности 738 человек, из них 263 человека за особо опасные и 475 - за иные государственные преступления. В числе привлеченных к уголовной ответственности 3 человека, совершивших диверсии, 121 человек являются предателями и карателями периода немецко-фашистской оккупации, 34 человека обвинялись в измене Родине и покушении на измену, 96 человек - в антисоветской агитации и пропаганде, 221 человек – в нелегальном переходе границы, 100 человек - в хищениях государственного и общественного имущества в крупных размерах и взяточничестве, 148 человек - в контрабанде и нарушении правил о валютных операциях, один иностранец и один советский гражданин арестованы за шпионаж...

Следственными аппаратами КГБ пересмотрено по заявлениям граждан 6 732 архивных уголовных дела на 12 376 человек; по 3 783 делам вынесены заключения о их прекращении. Важное значение придавалось мерам профилактического характера, направленным на предупреждение государственных преступлений. В 1967 г. органами КГБ было профилактировано 12 115 человек, большинство из которых допустили без враждебного умысла проявления антисоветского и политически вредного характера...

Контрольно-пропускными пунктами пограничных войск и следственными аппаратами КГБ у контрабандистов и валютчиков изъято в 1967 г. золота в слитках и монетах около 30 кг, изделий из драгоценных металлов и камней, иностранной валюты и разных товаров на общую сумму 2 миллиона 645 тысяч рублей.
... на работу в органы и на службу в войска КГБ принято 11 103 человека, из них 4 502 - на офицерские должности. Одновременно уволено 6 582 человека, из которых 2 102 являлись офицерами. Чекистские кадры пополнились в отчетном году 470 работниками, прибывшими с партийной, комсомольской и советской работы.

В 1967 году 17 человек остались за границей; не удалось также предотвратить 3 случая измены Родине военнослужащими Советской Армии".

Подобная форма и структура отчетов в "инстанции", как на профессиональном языке именовались ЦК КПСС и Совет министров, сохранилась и в дальнейшем, дополняясь новыми блоками информации по вновь открывавшимся направлениям оперативной работы и с образованием иных структурных подразделений органов госбезопасности.

Создание последних было связано как с изменениями оперативной обстановки в стране и на межгосударственном уровне, а также постановкой руководством страны перед КГБ дополнительных задач.

По устоявшейся в то время традиции, подобные организационно-штатные решения принимались Политбюро ЦК КПСС и оформлялись постановлениями Совета министров, после чего следовал приказ председателя КГБ.

26 ноября 1969 г. было образовано "Бюро связи КГБ с издательствами и другими средствами массовой информации", чаще именовавшееся "Пресс-бюро КГБ", в мае 1990 г. преобразованное в Центр общественных связей со значительным расширением его функций и изменением методов работы.

13 марта 1969 г. было создано 15 управление, основной задачей которого являлось "обеспечение постоянной готовности к немедленному приему укрываемых (советского руководства - О.Х.), в защищенные пункты (объекты) и создание в них условий, необходимых для нормальной работы в особый период".

Следует также отметить одно чрезвычайно важное обстоятельство. 25 декабря 1972 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ "О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия" (несколько позднее аналогичный указ о вынесении официального предостережения был принят в отношении органов прокуратуры).

В ходе подобной беседы профилактируемому лицу оглашалось мотивированное заключение об объявлении официального предостережения. В случае отказа гражданина от подписания заключения, составлялся протокол об объявлении ему предостережения. Профилактируемому также сообщалось, что заключение это, вместе с протоколом объявления официального предостережения, будут переданы в прокуратуру и, в случае привлечения его к уголовной ответственности за подобные действия, будут иметь силу процессуального доказательства неоднократности совершения инкриминируемых ему противоправных деяний. С одной стороны, процедура эта оказывала серьезное сдерживающее значение на профилактируемое лицо, с другой стороны - предоставляла ему право обжаловать вынесенное предостережение в органы прокуратуры.

При всей своей важности и актуальности, этот законодательный акт имел один чрезвычайно важный недостаток, а именно: по трудно объяснимой причине, он имел гриф "Не для печати", что существеннейшим образом снижало эффективность его предупредительного воздействия. В этой связи этот Указ, а также инструкция по его применению, объявлялись приказом КГБ при СМ СССР № 0150 от 23 марта 1973 г.

К сожалению, после реорганизации органов безопасности в 1992 г. их предупредительно-профилактическая работа вообще не имеет законодательного регулирования, что самым негативным образом сказывается как на ее эффективности, так и содержании, масштабах.

Дальнейшая реорганизация органов КГБ СССР проводилась в направлении укрупнения и усиления некоторых подразделений контрразведывательного - Второго главного управления - путем преобразования их в самостоятельные управления (всего к 1980 г. в его структуре имелось 17 отделов).

В сентябре 1981 г. управление "Т" 2-го главного управления, осуществлявшее контрразведывательную работу по обеспечению безопасности транспортных отраслей страны, было преобразовано в самостоятельное 4 управление КГБ СССР.

В мае 1982 г. Ю.В.Андропов был избран Секретарем ЦК КПСС, а новым председателем КГБ стал В.В.Федорчук.

15 октября того же года было образовано 6 управление - по защите экономики. Ранее, с 1967 г. эту задачу решали 9, 19 и 11 отделы ВГУ, а с сентября 1980 - Управление "П" в составе Второго главного управления КГБ СССР.

Постановлением Совета министров СССР от 11 августа 1989 г. 5-е управление было преобразовано в Управление по защите советского конституционного строя (Управление "З") КГБ СССР.

В декабре 1990 г. произошла последняя крупная реорганизация в КГБ - было образовано управление по борьбе с организованной преступностью - Управление "ОП".

Поскольку неизменный и обоснованный интерес вызывала и вызывает поныне деятельность бывшего 5-го управления КГБ СССР, представляется целесообразным подробнее остановиться на этом вопросе.

В записке в ЦК КПСС о целесообразности образования самостоятельного управления по борьбе с идеологическими диверсиями противника № 1631-А от 3 июля 1967 г. Ю.В.Андроповым подчеркивалось: "имеющиеся в Комитете государственной безопасности материалы свидетельствуют о том, что реакционные силы империалистического лагеря, возглавляемые правящими кругами США, постоянно наращивают свои усилия в плане активизации подрывных действий против Советского Союза.

При этом одним из важнейших элементов общей системы борьбы с коммунизмом они считают психологическую войну...

Замышляемые операции на идеологическом фронте противник стремится переносить непосредственно на территорию СССР, ставя целью не только идейное разложение советского общества, но и создание условий для приобретения у нас в стране источников получения политической информации.

В 1965-1966 гг. органами госбезопасности в ряде республик было вскрыто около 50 националистических групп, в которые входило свыше 500 человек. В Москве, Ленинграде и некоторых других местах разоблачены антисоветские группы, участники которых в так называемых программных документах декларировали идеи политической реставрации...

Под влиянием чуждой нам идеологии у некоторой части политически незрелых советских граждан, особенно из числа интеллигенции и молодежи, формируются настроения аполитичности и нигилизма, чем могут пользоваться не только заведомо антисоветские элементы, но также политические болтуны и демагоги, толкая таких людей на политически вредные действия..."

В этой связи предлагалось создать в центральном аппарате КГБ самостоятельное управление (пятое), возложив на него функции:

Организации работы по выявлению и изучению процессов, могущих быть использованными противником в целях идеологической диверсии;

Выявления и пресечения враждебной деятельности антисоветских, националистических и церковно-сектантских элементов, а также предотвращения (совместно с органами МООП) массовых беспорядков;

Разработки в контакте с разведкой идеологических центров противника, антисоветских эмигрантских и националистических организаций за рубежом;

Организация контрразведывательной работы среди иностранных студентов, обучающихся в СССР, а также по иностранным делегациям и коллективам, въезжающим в СССР по линии Министерства культуры и творческих организаций.

Эта записка была рассмотрена Политбюро ЦК КПСС 17 июля 1967 г. и был одобрен проект Постановления Совета министров СССР, которое было принято в тот же день (№ 676-222 от 17 июля 1967 г.).

Как отмечалось в записке Андропова в ЦК КПСС от 17 апреля 1968 г., "О задачах органов госбезопасности по борьбе с идеологической диверсией противника", в отличие от ранее действовавших аналогичных подразделений(секретно-политических отделов, 4-го управления МВД - КГБ), вновь создаваемые в центре и на местах подразделения призваны вести борьбу с идеологической диверсией, инспирируемой противниками СССР из-за рубежа.

Как отмечалось в решении одной из Коллегий КГБ СССР за 1968 г., в работе по линии борьбы с идеологической диверсией "следует исходить из того, что результатом профилактической работы должно быть предупреждение преступлений, перевоспитание человека, устранение причин, порождающих политически вредные проявления. Задачи борьбы против идеологической диверсии противника будут решаться в тесном контакте с партийными органами в центре и на местах, под их непосредственным руководством и контролем".

На основании указанного постановления Совета министров был издан приказ председателя КГБ СССР № 0096 от 25 июля с объявлением структуры и штатов образованного управления.

Первоначально в 5 управлении были сформированы 6 отделов и их функции были следующие:

1 отдел - контрразведывательная работа на каналах культурного обмена, разработка иностранцев, работа по линии творческих союзов, научно-исследовательских институтов, учреждений культуры и медицинских учреждений;

2 отдел - планирование и осуществление контрразведывательных мероприятий совместно с ПГУ против центров идеологических диверсий империалистических государств, пресечение деятельности НТС, националистических и шовинистских элементов;

3 отдел - контрразведывательная работа на канале студенческого обмена, пресечение враждебной деятельности студенческой молодежи и профессорско-преподавательского состава;

4 отдел - контрразведывательная работа в среде религиозных, сионистских и сектантских элементов и против зарубежных религиозных центров;

5 отдел - практическая помощь местным органам КГБ по предотвращению массовых антиобщественных проявлений; розыск авторов антисоветских анонимных документов и листовок; проверка сигналов по террору;

6 отдел - обобщение и анализ данных о деятельности противника по осуществлению идеологической диверсии; разработка мероприятий по перспективному планированию и информационной работе.

Помимо перечисленных отделов в штат управления входили секретариат, финансовый отдел, группа кадров и группа мобилизационной работы, а первоначальная общая численность его сотрудников составляла 201 человек.
Начальниками управления за период его существования были А.Ф.Кадышев, Ф.Д.Бобков, И.П.Абрамов, Е.Ф.Иванов, который позднее стал также первым начальником управления "З" ("Защиты конституционного строя") КГБ СССР.

В августе 1969 г. был образован 7 отдел, в который были выведены из 5 отдела функции выявления авторов анонимных антисоветских документов, содержащих угрозы террористического характера, а также оперативной разработки и предупреждения враждебной деятельности лиц, вынашивавших террористические намерения.

В июне 1973 г. был образован 8 отдел по борьбе с подрывной деятельностью зарубежных сионистских центров, а в следующем году - 9-й (разработка антисоветских группирований, имеющих связи с зарубежными центрами идеологической диверсии) и 10-й отделы. Последний совместно с ПГУ занимался вопросами проникновения, выявления планов зарубежных спецслужб и центров и парализацией их деятельности.

В июне 1977 г., в преддверии проведения XX Олимпийских игр в Москве, был создан 11 отдел, призванный осуществлять "осуществление оперативно-чекистских мероприятий по срыву идеологических акций противника и враждебных элементов". Отдел этот тесно контактировал свою работу с 11 отделом ВГУ, также занимавшимся борьбой с международным терроризмом.

На 12 отдел 5 управления была возложена задача обеспечения безопасности проведения массовых публичных мероприятий в Москве - фестивалей, форумов и т.д.

В феврале 1982 г. был образован 13 отдел для выявления и пресечения "негативных процессов, имеющих тенденцию к перерастанию в политически вредные проявления", в том числе изучения нездоровых молодежных формирований - мистических, оккультных, профашистских, рокеров, панков, футбольных "фанатов" и подобных.

14 отдел занимался предотвращением акций идеологической диверсии, направленной в среду журналистов, сотрудников СМИ, общественно-политических организаций.

В связи с образованием новых отделов, штат управления к 1982 г. увеличился до 424 человек.

Всего же, как вспоминал Ф.Д.Бобков, по линии 5 управления в СССР служило 2,5 тысячи сотрудников. В среднем в области в 5 службе или отделе работало 10 человек. Оптимальным был и агентурный аппарат, в среднем на область приходилось 200 агентов.

С момента образования КГБ при СМ СССР 13 марта 1954 г. контроль за его деятельностью осуществлялся ЦК КПСС (в частности, Отделом административных органов, в который поступали все жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ, адресованные в партийные инстанции, и который организовывал их проверку и рассмотрение), Совет министров и Генеральной прокуратурой СССР, а также некоторые другие государственные органы, например, министерство финансов.

В связи с реорганизацией всей государственной системы СССР в 1989 г. право контроля за деятельностью КГБ было предоставлено также Верховному совету СССР как непосредственно, так и через его Комитет по вопросам обороны и государственной безопасности, а также Комитету конституционного надзора, что представляло собой чрезвычайно важные новеллы правового характера.

В своих последующих интервью представителям СМИ и иных публичных выступлениях, председатель КГБ уточнял характеристику целей и задач органов госбезопасности.

В частности, касаясь вопроса о деятельности внешней разведки - Первого Главного управления КГБ СССР, - подчеркивалось, что ее задачей является содействие претворению в жизнь внешнеполитического курса руководства страны. В то же время, "получение объективной информации, точное знание положения дел в мире, планов и устремлений западных стран по отношению к Советскому Союзу, владение информацией - это долг чекистов, долг органов госбезопасности" ("Правительственный вестник", 1989. №№ 14-15).

Говоря о приоритетах, основных направлениях и принципах перестройки в работе органов госбезопасности В.А.Крючков определил их как Закон, Правда и Гласность.

Первый из них понимался как совершенствование всей правовой базы как обеспечения безопасности страны, так и деятельности органов КГБ СССР. И действительно, отсутствие законов о контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности делало ситуацию патовой, остро ставило вопрос о законодательных основах деятельности всех правоохранительных органов, включая и КГБ.

Комитет по вопросам обороны и государственной безопасности ВС СССР, совместно с КГБ, Генеральной прокуратурой и другими государственными органами начал работу по подготовке проектов законов "О государственной безопасности", "О преступлениях против государства", об органах КГБ.

При этом предполагалось, что в последнем будут раскрыты вопросы о принципах деятельности, задачах и функциях КГБ, месте Комитета в комплексной системе обеспечения государственной безопасности страны, поскольку в ее реализации участвовали и многие другие ведомства, отношениях с другими государственными структурами и общественными организациями, в том числе государственного контроля, а также о правах и обязанностях их сотрудников, порядке обжалования тех или иных их действий.

Эти планы и были реализованы в законе "Об органах государственной безопасности в СССР" от 16 мая 1991г.
В то же время, не смотря на предпринимавшиеся шаги по расширению демократизации и гласности в деятельности органов госбезопасности, они оставались объектом яростных нападок во многих отечественных и зарубежных СМИ. По поводу этой целенаправленной пропагандистской кампании в одном из своих интервью председатель КГБ СССР отмечал, что "смысл всего этого ясен: вбить клин между народом и органами безопасности... Поэтому мы можем поставить риторический "вечный" вопрос: "Кому это выгодно?" ("КГБ лицом к народу... - с. 60).

Вместе с тем, отмечал заместитель председателя КГБ М.И.Ермаков, "надо признать, что советские граждане все еще мало знают об органах ВЧК - КГБ. Порой мы запаздываем с освещением событий. Иногда делаем это поверхностно. Все это мы видим и принимаем меры к устранению недостатков".

Немало вопросов руководителям КГБ задавалось по поводу 5-го управления, образованного для противодействия идеологическим и политическим диверсиям против СССР. То есть фактически к сфере его деятельности относилась борьба с преступлениями против государства, и прежде всего антисоветской агитацией и пропагандой (статья 70 Уголовного кодекса РСФСР), и организационной антисоветской деятельностью (статья 72).

Как отмечал Ф.Д.Бобков, в 1956-1960 годах, за антисоветскую агитацию и пропаганду (по статье 58-10 УК РСФСР 1928 г.) было осуждено 4 676 человек, в 1961-1965 гг. по статье 70 УК РСФСР 1958 г. - 1072, в 1966-1970 гг. - 295, а в 1981-1985 гг. - 150 человек ("Родина", 1989, № 11). Всего же, по данным известного правозащитника С.А.Ковалева, по статьям 70 ("Антисоветская агитация и пропаганда") и 190-1 ("Распространение заведомо ложных сведений, порочащих советский государственный и общественный строй") Уголовного кодекса РСФСР, с 1966 по 1986 год были осуждены 2 468 человек. В то же время 18 декабря 1987 г. КГБ СССР обратился с предложением в ЦК КПСС освободить от уголовной ответственности 401 осужденного и 23 подследственных по этим же статьям ("Московские новости", 1992, № 32, 9 августа).

Характеризуя деятельность 5 управления КГБ, В.А.Крючков в интервью газете "Известия" (26 октября 1989 г.) впервые признал, что органами госбезопасности в 70-е - 80-е годы было выявлено и профилактировано более 1500 лиц, вынашивавших террористические замыслы.

В связи с происходящими в стране изменениями, а также изменениями в уголовном законодательстве, в частности, в диспозиции статьи 70 УК РСФСР, летом 1989 г. было принято решение об упразднении 5-го управления и образовании Управления КГБ СССР по защите советского конституционного строя (Управления "З").

Как отмечал первый заместитель председателя КГБ Ф.Д.Бобков, до этого многие годы возглавлявший 5-е управление, "может показаться странным, но органам госбезопасности действительно впервые за всю историю страны гласно и ясно поручена задача защиты конституционного строя" ("Родина", 1989, № 11).

По существовавшей в то время технологии принятия политических и организационно-кадровых решений, записка председателя КГБ 11 августа была рассмотрена Политбюро ЦК КПСС и по его итогам был одобрен проект соответствующего Постановления Совета министров (№ 634-143 от 13 августа).

На этой правовой основе 29 августа был издан приказ председателя КГБ № 00124 об упразднении 5 управления и образовании управления "З".

Начальником нового управления стал Е.Ф.Иванов, а 30 января 1990 г. его сменил В.П.Воротников.

Нарушая хронологический порядок, отметим, что 25 сентября 1991 г. приказом ставшего председателем КГБ В.В.Бакатина Воротников был освобожден от должности, а вскоре было ликвидировано и само управление.

Впоследствии фактическими правопреемниками управления "З" стали вначале Управление по борьбе с терроризмом (УБТ) Министерства безопасности Российской федерации (1992-1993 гг.), а затем - Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России.

Ретроспективно оценивая деятельность Управления "З" КГБ с позиций сегодняшнего дня, следует объективно признать, что многие из этих задач оно не выполнило, в чем, однако, заключается вина не только его сотрудников и руководства, но и, прежде всего, политического руководства страны, проявлявшего непоследовательность и нерешительность как в защите Конституции страны, так и в претворении в жизнь собственной политической линии, что было порождено как отсутствием реальной продуманной концепции развития общественных отношений, так и все возроставшим давлением на него со стороны антисоветских и антиобщественных элементов, связанных, в частности, как с многочисленными антисоветскими центрами, так и организованной преступностью.

Отмеченный с середины 80-х годов рост преступности в стране, обострение криминогенной ситуации на рубеже 90-х, требовал как определенных организационно-штатных изменений, так и соответствующего нормативно-правового регулирования. И основу ему положило постановление ВС СССР от 4 августа 1989 г. "О решительном усилении борьбы с преступностью".

Одной из особенностей развития криминогенной ситуации и оперативной обстановки в стране явилось разрастание экономической преступности, ее срастание с общеуголовной и насильственной преступностью, образование преступных сообществ мафиозного типа, что сопровождалось коррумпированием государственных чиновников, фактически встававших на сторону служения преступным кланам.

Наряду с этим шел рост организованной преступности, характеризующейся более высоким уровнем криминального "профессионализма", конспиративности, технической оснащенности, организационной сплоченности, масштабности и наличием связей в органах административно- хозяйственного управления.

Организованные преступные группировки как приобретали международные криминальные связи, опыт и "вес", так и политизировались, активно включались в подрыв основ государственной власти в стране.

По данным правоохранительных органов, в 1989 г. в стране действовали около 700 преступных формирований, а их годовой оборот составлял астрономическую сумму - более 100 миллионов рублей.

Как отмечал позднее в выступлении на XYIII съезде КПСС В.А.Крючков, только на основании материалов органов КГБ в 1989 г. к уголовной ответственности были привлечены участники около 300 организованных преступных формирований, в доход государства было обращено незаконно приобретенных валюты и ценностей на сумму более 170 миллионов рублей.

Не смотря на раздававшиеся предупреждения, в последующие годы организованная преступность вырвалась на "оперативный простор". И немалую лепту в это внесли скоропалительные решения 1991 г. о ликвидации 6 управления МВД и Управления "ОП" КГБ СССР.

Характеризуя дальнейшее развитие оперативной обстановки в стране 2 июля 1990 г. В.А.Крючков, отмечал "рост сепаратизма, межнациональные столкновения, гибель людей - все это и человеческая боль, и фронт каждодневной работы чекистов. Людей убивают только за то, что они другой национальности. В мирное время появились сотни тысяч беженцев... Читая сообщения о сотнях убитых, тысячах раненых, новых десятках тысяч изгнанных, испытываешь состояние далекое от того, чтобы чувствовать себя счастливым человеком. Если волне насилия немедленно не положить конец, то последствия станут непредсказуемыми.

Безусловно, есть упущения в работе правоохранительных органов, но, согласитесь, основа борьбы с подобными негативными явлениями должна покоиться на принципиальных политических подходах...

Нет ни одного государства в мире, в котором демократия и гласность действовали бы в отрыве от правопорядка. У нас же здесь обозначился серьезный разрыв. И с каждым днем он обходится все дороже.

Нельзя выступать за всемерное развитие демократии и вместе с тем не выступать за правопорядок, за торжество Закона. Общество, которое позволяет глумиться над Законом, уже по этой причине больно.

Нередко задают вопрос: куда, мол, смотрит КГБ? ...Общество не может терпеть вмешательства в наши внутренние дела, позволять безнаказанно разворовывать и увозить за рубеж народное достояние, красть военные и государственные секреты, за которыми труд и интересы миллионов людей...

На Западе открыто говорят, что не намерены свертывать разведывательную работу по советскому Союзу, причем выделяют на нее во много раз больше средств, чем можем себе позволить мы.

Опыт пяти лет перестройки показывает, что социализм, демократия нуждаются в защите. Экстремисты действуют все более дерзко, широко используют оружие, подстрекают людей к совершению государственных преступлений. Пресечение преступной деятельности экстремистов мы рассматриваем как свою важную задачу...

Получаемая органами КГБ информация о назревавших межнациональных конфликтах, как правило, своевременно доводилась до сведения советских, партийных, правоохранительных органов - так было по событиям в Душанбе, и в Ошской области... Упреждающая информация не помогла. Вину органов вижу в том, что не проявлялась должная настойчивость. Главное, мы упускали момент, когда в урегулировании назревающих конфликтов могут дать результаты политические методы".

Позднее Верховный Совет об изменениях в обстановке в стране в 1991 г. информировали начальник Аналитического управления КГБ Н.С.Леонов и В.А.Крючков (см.: их мемуары "Лихолетье" и "Личное дело", где приводятся тексты соответствующих выступлений).

В своем выступлении 17 июня 1991 г. на закрытом заседании Верховного Совета СССР в Кремле В.А.Крючков подчеркивал: "Реальность такова, что наше Отечество находится на грани катастрофы. То, что я буду говорить вам, мы пишем в наших документах Президенту и не скрываем существа проблем, которые мы изучаем. Общество охвачено острым кризисом, угрожающим жизненно важным интересам народа, неотъемлемым правам всех граждан СССР, самим основам Советского государства...".

Именно тогда было оглашено спецсообщение Андропова в ЦК КПСС о планах по использованию против СССР агентуры влияния. Вслед за этим председатель КГБ заметил: "через несколько дней будет ровно полвека, как началась война против Советского Союза, самая тяжелая война в истории наших народов. И вы, наверное, сейчас читаете в газетах, как разведчики информировали тогда руководство страны о том, что делает противник, какая идет подготовка, и что нашей стране грозит война.

Как вы знаете, тогда к этому не прислушались. Очень боюсь, что пройдет какое-то время, и историки, изучая сообщения не только Комитета госбезопасности, но и других наших ведомств, будут поражаться тому, что мы многим вещам, очень серьезным, не придавали должного значения. Я думаю, что над этим есть смысл подумать всем нам".

А в завершении этого выступления было сказано: "...нет такого принципиального вопроса, по которому мы не представляли бы объективную, острую, упреждающую, часто нелицеприятную информацию руководству страны и не вносили бы совершенно конкретное предложение.

Однако, разумеется, нужна адекватная реакция".

Но не всегда эта адекватная реакция следовала со стороны высшего руководства страны.

Заканчивая краткий обзор истории и деятельности органов государственной безопасности СССР в период перестройки, постараемся ответить и на такой вопрос, вызывавший и вызывающий поныне живейший интерес, как численность сотрудников КГБ СССР.

Весьма информированные зарубежные исследователи Норман Полмер и Аллен Б. Томас приводят ту цифру, что к концу 80-х годов прошлого века в органах и войсках КГБ работали и проходили службу около 400 тысяч человек (см.: Энциклопедия шпионажа. - М. - 1999 - с.198). При этом численность пограничных войск эти авторы оценивали в пределах от 230 до 250 тысяч военнослужащих, и около 50 тысяч - войск правительственной связи.

На оперативные подразделения, вместе с разведкой, радиоконтрразведкой, службой охраны, шифровально-дешифровальной службой и оперативно-техническими подразделениями, таким образом, приходилось около 100 тысяч военнослужащих и лиц гражданского персонала.

21 августа 1991 г. за участие в подготовке образования и в деятельности Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) был арестован председатель КГБ В.А.Крючков. Уголовные дела в этой связи были возбуждены также в отношении заместителей председателя КГБ Г.Е.Агеева и В.А.Пономарева, начальника ВГУ В.Ф.Грушко, начальника и заместителя начальника службы охраны Ю.С.Плеханова и В.В.Генералова, начальника УКГБ по г.Москве и Московской области В.М.Прилукова.

Указом президента СССР от 28 августа была образована Государственная комиссия для расследования деятельности органов государственной безопасности, которую возглавил депутат Верховного Совета РСФСР С.В.Степашин. А 28 ноября она была преобразована в Государственную комиссию по реорганизации органов государственной безопасности.

25 сентября пробывшим в должности председателя КГБ 63 дня - с 23 августа по 22 октября В.В.Бакатиным были уволены 31 руководящий работник и еще 13 было указано "на проявленную политическую незрелость и недальновидность в действиях по выполнению распоряжений вышестоящих начальников, способствовавших деятельности путчистов" (Бакатин В.В. Избавление от КГБ -М. - 1992 - с.73).

Начался процесс необратимого обрушения системы мер обеспечения государственной и национальной безопасности СССР и России.

29 августа на базе 3 управлений КГБ - правительственной связи, 8-го главного и 16 был образован Комитет правительственной связи - впоследствии - ФАПСИ Российской Федерации.

Постановлением Государственного совета СССР от 22 октября 1991 г. КГБ СССР был упразднен, а на его базе планировалось организовать:

Центральную службу разведки (ЦСР);

Межреспубликанскую службу безопасности (МСБ);

Комитет по охране государственной границы СССР.

В существовавший скорее на бумаге КГБ РСФСР - в мае 1991 г. весь его штат в 14 человек располагался в 4 кабинетах в здании Верховного Совета РСФСР, - 1 ноября были переданы 7 управление, 12 отдел, следственный изолятор и ряд служб Оперативно-технического управления КГБ СССР.

Указом президента РСФСР от 26 ноября № 233 КГБ РСФСР был преобразован в Агентство национальной безопасности (АНБ) РСФСР, а уже

19 декабря Б.Н.Ельциным был подписан указ о создании Министерства безопасности и внутренних дел - МБВД, - в которое должны были войти ЦСР, МСБ, АФБ и структуры министерств внутренних дел СССР и РСФСР, министром которого был назначен кадровый сотрудник МВД В.П.Баранников.

Но и этот указ остался нереализованным: уже 22 января 1992 г. Конституционным Судом РСФСР он был признан не соответствующим Конституции РСФСР, в связи с чем указом президента от 24 января было образовано министерство безопасности (МБ) РСФСР.

Но это уже совсем другая история.

Олег ХЛОБУСТОВ, старший научный сотрудник Академии ФСБ

ФГБОУ ВПО Госуниверситет - УНПК

Учебно-научно-исследовательского института социологии и гуманитарных наук

Лубянка: ВЧК - ОГПУ - НКВД - КГБ

Орел, 2012

Введение

После Октябрьского переворота 1917 г. перед властью встала серьезная задача: образовать такой орган государственной безопасности, который смог бы вести активную борьбу с контрреволюционерами, а также (в дальнейшем) быть средством устрашения и подавления всех противников советского строя и программы партии. И уже в сентябре 1919 года часть бывшего дома страхового общества «Россия» на Лубянской площади, в начале улицы Большая Лубянка (дом 2) занимают работники новой службы - Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем при СНК СССР. С этого времени дом на Лубянской площади (в 1926-1991 - Дзержинской) переходил всем его преемникам - ОГПУ до 1934, затем НКВД, а с 1954 КГБ СССР. Благодаря этому зданию слово Лубянка стало нарицательным и приобрело известность как обозначение советских органов госбезопасности и внутренней тюрьмы на Лубянке.

Очевидно, что изучение образованных постреволюционное время органов государственной безопасности необходимо для понимания многих сторон отечественной истории XX века. Однако долгое время структура Центрального аппарата советских органов внутренних дел и государственной безопасности СССР детально не описывалась. Её изучение стало возможным лишь благодаря указу Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 23 июня 1992 года "О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека", предписано рассекретить законы, подзаконные акты и ведомственные директивы, касающиеся в том числе и "... организации и деятельности репрессивного аппарата", каковыми и были вышеуказанный органы госбезопасности.

Цель - изучить структуру и деятельность органов государственной безопасности СССР.

Задачи:

1.Изучить литературу по данному вопросу;

.Установить периодизацию существования ВЧК, ОГПУ, НКВД и КГБ, а также направление их деятельности;

.Выявить основные цели и задачи советской власти в проведении политики «массового террора».

Методы:

1)анализ и синтез,

)описание,

)выводы.

Структура:

Первая глава представляет собой рассмотрение структуры отдельных органов государственной безопасности СССР (от ВЧК до КГБ): историю возникновения, хронологические рамки, их непосредственную деятельность, управленческий аппарат, некоторые результаты деятельности.

Вторая глава посвящена политике массового террора и её жертвам.

Глава 1. Характеристика органов внутренних дел и государственной безопасности СССР

.1 Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при СНК РСФСР (ВЧК СНК РСФСР)

ВЧК СНК РСФСР образована 22 декабря 1917 года. Ликвидирована с передачей полномочий Государственному политическому управлению (ГПУ НКВД РСФСР) при НКВД РСФСР 6 февраля 1922 года.

ВЧК являлась органом «диктатуры пролетариата» по защите государственной безопасности РСФСР, «руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны». ВЧК имела территориальные подразделения для «борьбы с контрреволюцией на местах».

С 27 января 1921 года в число задач ВЧК также входила ликвидация беспризорности и безнадзорности среди детей.

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия, руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с Председателем Президиума ВЧК (Феликс Эдмундович Дзержинский), который имел двух заместителей (И.К. Ксенофонтов и И.С. Уншлихт), документооборот обеспечивали два личных секретаря. Если в декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек, то в марте 1918 года уже - 120 сотрудников.

В марте 1918 года центральный аппарат ВЧК был вместе с советским правительством переведён в Москву, и с 1919 года занимал здание страхового общества «Россия»: знаменитое здание органов госбезопасности на Лубянке.

Первоначально функции и полномочия ВЧК были определены довольно неточно. Однако фактически уже с момента своего образования ВЧК имеет и следственные, и оперативные функции. В административном порядке применяются и прямые меры воздействия, которые первоначально являлись довольно мягкими: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, составление и опубликование списков врагов народа, конфискация контрреволюционного имущества и ряд других. Поскольку в данное время расстрел как высшая мера наказания был отменен в РСФСР, расстрел не применялся и органами ВЧК.

С началом гражданской войны ВЧК получает чрезвычайные полномочия по отношению к контрреволюционерам и саботажникам, лицам, замеченным в спекуляции и бандитизме. 5 сентября 1918 года ВЧК получает право непосредственной ликвидации шпионов, диверсантов, иных нарушителей революционной законности. Права и обязанности на расстрел «всех лиц, прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам» и непосредственному осуществлению красного террора.

В результате деятельности ВЧК были выявлены и ликвидированы крупные подпольные организации («Союз защиты Родины и Свободы», «Национальный центр»), ликвидированы заговоры иностранных разведывательных и специализированных служб.

1.2 Государственное политическое управление при НКВД РСФСР

Государственное политическое управление при НКВД РСФСР учреждено по предложению В. И. Ленина на IX съезде Советов 6 февраля 1922 года Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК с передачей полномочий Государственному политическому управлению (ГПУ НКВД РСФСР) при НКВД РСФСР.

Весь период, когда главная спецслужба РСФСР именовалась ГПУ, во главе её находился Ф. Э. Дзержинский, ранее руководивший ВЧК.

Название «ГПУ» в дальнейшем, в 1920-е - первой половине 1930-х гг., употреблялось в разговорной речи, в художественной литературе («Роковые яйца» Булгакова, «Двенадцать стульев» Ильфа и Петрова, «Зависть» Олеши, «Как закалялась сталь» Н. Островского, «День стоял о пяти головах» Мандельштама и др.).

Высшим административным органом ГПУ являлась Коллегия при председателе ГПУ, приказы который были обязательны для исполнения всеми подразделениями, включая территориальные.

В полномочия ГПУ не входили судебно-следственные функции. Его компетенция состояла в подавлении открытых контрреволюционных движений и борьбе с бандитизмом, шпионажем, контрабандой, охране путей сообщения и государственной границы.

Согласно декрету любой человек, арестованный ГПУ, либо через два месяца должен освобождаться, либо дело его передавали в суд. Держать под арестом свыше двух месяцев разрешалось только по особому распоряжению Президиума ВЦИК. ГПУ было поднадзорно прокурору.

Однако осенью 1922 года полномочия ГПУ были расширены: секретным постановлением Политбюро от 28 сентября 1922 г. ГПУ предоставлялось право внесудебных репрессия вплоть до расстрела по ряду преступлений, а также ссылки, высылки и заключения в концентрационные лагеря.

1.3 Объединённое государственное политическое управление при СНК СССР

После образования СССР, 19 марта 1923 г., было учреждено Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при Совнаркоме СССР. Председателем ОГПУ до 20 июля 1926 года являлся Ф. Э. Дзержинский, затем до 1934 года ОГПУ возглавлял В. Р. Менжинский.

В 1924 г. Ему было предоставлено право административных высылок, ссылок, заключения в концентрационный лагерь. Соответствующие решения принимались Особым совещанием при ОГПУ в составе трех членов коллегии при участии прокурора СССР. Особое совещание обладало правом внесудебного преследования и вынесения приговоров.

Таким образом, после ликвидации ВЧК не произошло коренного изменения характера деятельности репрессивных органов. Руководство страны продолжало считать, что основой функционирования «диктатуры пролетариата» являются насильственные методы.

1.4 Народный комиссариат внутренних дел СССР

Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД) - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах.

За период своего существования НКВД выполнял государственные функции, как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности (в его состав входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся преемником ОГПУ), так и в сфере коммунального хозяйства и экономики страны, а также в сфере поддержки социальной стабильности.

НКВД контролировал деятельность обществ, имел право ревизии их денежных операций, закрытия общественных организаций в случаях, если его органы считали, что деятельность общества носит противозаконных характер или не соответствует уставу. Съезды общественных организаций могли собираться только с санкции НКВД. Все это позволяло усилить контроль над деятельностью общественных объединений.

Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода.

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи: обеспечение общественного порядка и государственной безопасности, охрана социалистической собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана, содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

В составе НКВД были созданы: Главное управление госбезопасности (ГУГБ); Главное управление РКМ (ГУ РКМ); главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО); главное управление пожарной охраны (ГУПО); главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛаг); отдел актов гражданского состояния (ЗАГС); административно-хозяйственное управление; финансовый отдел (ФИНО); отдел кадров; секретариат; особо уполномоченный отдел. Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.

В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов.

Особое место в работе органов НКВД в 1937-1938 гг. заняли так называемые «национальные операции», т.е. репрессии по национальному признаку. Суду предавались все иностранцы, переходившие границу. В январе 1938 г. Политбюро ЦК приняло специальное решение: расстреливать всех задерживаемых перебежчиков, если они перешли границу «с враждебной целью», если такой цели обнаружить не удавалось, то перебежчиков осуждали на 10 лет тюремного заключения. Произошла также «чистка» самих рядов НКВД: сократилось число поляков, латышей, немцев, евреев; было уволено примерно 14 тыс. сотрудников.

С декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен Лаврентий Берия.

НКВД был главным исполнителем массовых политических репрессий 1930-х годов. Многие граждане СССР, заключенные в лагеря ГУЛага или приговорённые к смертной казни, были осуждены во внесудебном порядке особыми тройками НКВД. Также НКВД был исполнителем депортаций по национальному признаку.

Многие сотрудники НКВД сами стали жертвами репрессий; многие, в том числе принадлежавшие высшему руководству, были казнены.

Сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших убежища от нацизма в СССР, были высланы из СССР как «нежелательные иностранцы» и переданы гестапо вместе с документами на них. чрезвычайный комиссия народный комиссариат

Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а также непосредственно участвовали в боевых действиях. На освобождённых землях проводились аресты, депортации и исполнение смертных приговоров в отношении оставленного немцами подполья и неблагонадёжных лиц.

Разведывательные службы НКВД занимались устранением за границей лиц, которых советская власть считала опасными. Среди них: Лев Троцкий - политический противник Иосифа Сталина, соперник последнего в борьбе за выбор пути развития СССР; Евгений Коновалец - лидер Организации украинских националистов.

После начала Великой Отечественной войны Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте, выявлении и ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях в тылу противника. НКВД подчинялись войска по охране тыла.

октября 1941 года постановлением Государственного комитета обороны Особому совещанию НКВД было предоставлено право выносить приговор вплоть до смертной казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР.

После смерти Сталина Хрущёв сместил Лаврентия Берию, руководившего НКВД с 1938 по 1945 год, и организовал кампанию против незаконных репрессий НКВД. Впоследствии несколько тысяч несправедливо осуждённых были реабилитированы.

После распада СССР некоторые бывшие работники НКВД, жившие в прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения согласно обнаруженным в архивах документам.

1.5 Комитет государственной безопасности СССР

Комитет государственной безопасности СССР - центральный союзно-республиканский орган государственного управления Союза Советских Социалистических Республик в сфере обеспечения государственной безопасности, действовавший с 1954 по 1991 год.

Председатели комитета в период с 1954г. по 1991г: И.А. Серов (1954-1958гг.), А.Н. Шелепин (1958-1961гг.), В.Е. Семичастный (1961-1967гг.), Ю.В, Андропов (1967-1982гг.), В.В. Федорчук (1982г.), В.М. Чебриков (1982-1988гг.), В.А. Крючков (1988-1991гг.), В.В. Бакатин (1991г.).

Основными функциями КГБ были внешняя разведка, контрразведка, оперативно-розыскная деятельность, охрана государственной границы СССР, охрана руководителей КПСС и Правительства СССР, организация и обеспечение правительственной связи, а также борьба с национализмом, инакомыслием и антисоветской деятельностью. Также в задачу КГБ входило обеспечение Центрального комитета КПСС (до 16 мая 1991 года) и высших органов государственной власти и управления СССР информацией, затрагивающей государственную безопасность и оборону страны, социально-экономическое положение в Советском Союзе и вопросы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности советского государства и коммунистической партии. В систему КГБ СССР входили четырнадцать республиканских комитетов государственной безопасности на территории республик Союза ССР; местные органы государственной безопасности в автономных республиках, краях, областях, отдельных городах и районах, военных округах, соединениях и частях армии, флота и внутренних войск, на транспорте; пограничные войска; войска правительственной связи; органы военной контрразведки; учебные заведения и научно-исследовательские учреждения; а также так называемые «первые отделы» советских учреждений, организаций и предприятий.

Глава 2. Массовый террор и его жертвы 20-х - 30-х гг. xx в.

.1 Складывание «подсистемы страха»

Через месяц после Октябрьского переворота приказом ВКР все чиновники, не пожелавшие сотрудничать с советской властью, были объявлены врагами народа. Органы ВЧК - ОГПУ, наделенные правом внесудебной расправы вплоть до расстрела, могли бесконтрольно и безнаказанно распоряжаться человеческими судьбами.

Со временем открытые или скрытые репрессии стали неотъемлемым элементом существования Советского государства. По весьма приблизительным подсчетам, только в РСФСР с 1923 по 1953 г., то есть в пределах жизни одного поколения, общими судебными органами было осуждено за различные преступления 39,1 млн человек, или каждый третий дееспособный гражданин. Как свидетельствует уголовная статистика, в эти годы имел место не только классово направленный террор, сколько массовые и постоянные государственные репрессии против общества. Страх перед могуществом государства становится важнейшим фактором сохранения лояльности власти большинством населения. Система, образованная на внеэкономических мерах принуждения, могла опираться только на насилие и репрессии.

Репрессии, или «подсистема страха», выполняли на протяжении всего советского периода различные функции. Большевистский режим сделал насилие универсальным средством для достижения намеченных целей.

Также репрессии и насилие становятся обязательным условием функционирования советской экономики, террор становится важнейшим элементом трудовой мотивации: всеобщая трудовая повинность и прикрепление рабочих к предпринимателям. В случае же упорного нежелания подчиняться «товарищеской дисциплине» и неоднократных взысканий «виновные» подвергаются как нетрудовой элемент увольнению из предприятий с передачей в концентрационные лагеря (Согласно Положения Совнаркома о рабочих дисциплинарных судах от 14 ноября 1919 г.). К концу Гражданской войны на территории РСФСР функционировало уже 122концентрационных лагеря. В 1920-е гг. в Соловецком лагере особого назначения (СЛОН) в порядке эксперимента для идейной перековки широко использовался труд заключенных по заготовке древесины для нужд индустриализации и экспорта в западные страны.

На основе опыта и кадров Соловков впоследствии была создана система ГУЛАГа. Из его персонала формировался аппарат Беломорстроя и многих других строек, где использовался труд заключенных.

Маховик репрессий раскручивался медленно, но верно. Если в 1921-1929 гг. из 1 млн арестованных внесудебными органами было осуждено лишь 20,8%, то за 1930-1936 гг. из 2,3 млн арестованных число осужденных составило уже 62%.

К концу 1920-х гг. усиливается давление сталинской аппаратно-бюрократической части правящей элиты на интеллигентско-оппозиционную ее честь. Объектами политических репрессии становятся вчерашние соратники по революционной борьбе.

Однако в первую очередь Сталиным были уничтожены открытые противники советской власти: расстрел группы монархистов, находящейся под следствием, после убийства в Москве дипломата П.Л. Войкова. В число врагов также были занесены церковные и другие религиозные организации. Арестовывались и репрессировались служители церкви, захватывались и частично разрушались храмы, соборы, монастыри.

Проводимая в 1929-1932 гг. насильственная коллективизация вызвала новый всплеск государственного террора. В этот период число осужденных по РСФСР только общими судами в среднем за год составляло 1,1 - 1,2 млн человек.

В начале 1930-х гг. репрессиям подверглись мелкие предприниматели, торговцы, торговые посредники, а также бывшие дворяне, помещики, фабриканты.

Репрессии сверху дополнялись массовым доносительством снизу. Донос, особенно на вышестоящих начальников, соседей по квартирам, на сослуживцев становится средством продвижения по службе, получения квартир. 80% репрессированных в 1930-е гг. погибли по доносам соседей и коллег по службе.

2.2 Некоторые примеры проявления политики массового террора

В конце 1920-х гг. по указанию Сталина был сфабрикован ряд дел, на основании которых были проведены открытые показательные процессы. Главным в этих сфальсифицированных ОГПУ процессах о вредительстве было массовое «признание» подсудимых в своих «преступлениях».

Первым в 1928 г. прошел процесс над группой специалистов в Донбассе (Шахтинское дело), якобы поставивших себе целью дезорганизацию и разрушение каммено-угольной промышленности этого района. Их обвинили в умышленной порче машин, затоплении шахт, поджогах производственных сооружений. Дело рассматривалось Специальным судебным присутствием Верховного суда под председательством А.Л. Вышинского. Суд продолжался около полутора месяцев. В июле 49 обвиняемых были признаны виновными и получили различные сроки наказания, пятеро, приговоренных к смертной казни, были расстреляны.

Шахтинкое дело стало своеобразным полигоном для отработки следующих подобных акций. Равные по масштабу Шахтинскому делу процессы прошли в 1929 г. в Брянске и Ленинграде.

В 1930 г. для организации новых публичных процессов ОГПУ «сконструировало» три антисоветские подпольные организации: так называемые Промпартию, Союзное бюро меньшевиков и Трудовую крестьянскую партию.

Однако открытые процессы удалось провести только по делу Промпартии и Союзного бюро меньшевиков.

При рассмотрении дела Промпартии ОГПУ обвинялась группа инженеров в попытке срыва индустриализации страны путем создания искусственной диспропорции между отраслями народного хозяйства, омертвления капиталовложений. Сталин не только переложить на спецов вину, но и избавиться от убежденных сторонников нэпа.

В марте 1938 г. состоялся самый крупный политический процесс 30-х гг. по делу так называемого Правотроцкистского антисоветского блока. На скамье подсудимых оказались сразу три члена ленинского состава Политбюро - Н. Бухарин, А. Рыков, Н. Крестинский. Арест данных лиц был частью кампании проводимой Сталиным в союзе Н. И. Ежова (наркома НКВД) по уничтожению «троцкистских элементов». Военная коллегия приговорила Н. Бухарина, А. Рыкова, М. Чернова к смертной казни. Некоторые другие арестованные по данному делу так и не вышли на свободу: их уничтожили в заключении без всякого судебного фарса.

Закрытый скоротечный процесс в июне 1937 г. (все закончилось в один день) над группой высших военных руководителей (М.Н, Тухачевским, И.Э, Якиром, И.П. Уборевичем и др.) и расстрел обвиняемы стал сигналом для массовой кампании по выявлению врагов народа в Красной армии. Было репрессировано 45% командиров и политработников армии и флота. Оклеветанные как враги народа, были уничтожены два маршала, четыре командарма первого ранга и не меньше 60 комкоров. Разгром командного состава проводился при попустительстве наркома обороны К.Е. Ворошилова. Командующий Особой Дальневосточной армией В.К. Блюхер также был обвинен в шпионаже, арестован и убит в Лефортовской тюрьме в ноябре 1938 г. Не выдержав обстановки тотального подозрения и преследования, нарком тяжелой промышленности Г.К. Орджоникидзе покончил с собой. В результате репрессий был уничтожен цет директорского корпуса и цвет военной науки, а также значительно пострадала оборонная промышленность.

В стране создалась обстановка массового психоза.

Пик массовых репрессий в СССР, охвативших все слои человеческого общества, пришелся на 1937-1937 гг. - массовый террор, вошедший в историю как «ежовщина». Был направлен не против открытых противников власти, а лояльных слоев граждан. Расстреляно около 700 тыс. человек и брошено в тюрьмы и лагеря около 3 млн. человек. Причем «Ежевичка», как называл наркома Сталин, не брезговал ничем: на основе секретного постановления ЦК Ежов узаконил применение на допросах мер физического воздействия, исключений не было даже для женщин и престарелых людей.

Немалую роль в осуществлении преступной репрессивной политики в конце 20-х - начале 30-х гг. сыграл руководитель ОГПУ, нарком внутренних дел Г.Г. Ягода. В соответствии с распоряжением Ягоды от 27 мая 1935 г. возникают широко известные внесудебные тройки. Обычно в состав троек входил секретарь партийного комитета, начальник управления НКВД и прокурор. Все края и области получали разнарядку - сколько людей им следовало арестовать. Арестованных при этом делили на две категории: по первой - немедленно расстреливали, по второй - заключали на 8-10 лет в тюрьму и лагерь. Лимит арестованных стремительно рос.

Помимо этого составлялись списки высокопоставленных врагов народа, подлежавших суду военного трибунала. Приговор объявлялся заранее - расстрел.

Однако всем стало ясно, что процесс массовых репрессий начал выходить из-под контроля, а главное из-под контроля самого Сталина, и власть оказалась под ударом. Начались резкие обвинения в адрес органов внутренних дел. Ежова арестовали по обвинению в руководстве «контрреволюционной организацией» в НКВД, в результате чего 7 ноября 1940 г. он был расстрелян по приговору военной коллегии Верховного суда. Кроме Ежова в руководстве НКВД были репрессированы 101 человек.

Однако до самой смерти Сталина террор остается непременным атрибутом советской системы.

Заключение

Органы государственной безопасности СССР (ВЧК, ОГПУ, НКВД, КГБ) были образованы с единой целью - борьба с контрреволюцией и саботажем. Поначалу полномочия, которыми они были наделены, не представляли собой ничего противоестественного и были вполне законны. Однако вскоре, начиная с 5 сентября 1918 г. (после получения ВЧК полномочий, связанных с уничтожением шпионов без судебного разбирательства), их деятельность превращается в открытый террор не только против контрреволюционеров, шпионов, но и против мирного населения.

Политика массового террора, проводимая И.В. Сталиным и его соратниками, в основном была направлена на запугивание народа, уничтожение дореволюционной интеллигенции, трудовую мотивацию, регуляцию всех сфер жизни, включая личную жизнь, и являлась неотъемлемым элементом существования Советского государства. Ценность отдельной человеческой жизни становится все менее значимой.

В результате репрессий страдали культурная, духовная, промышленная сферы.

Накануне Великой отечественной войны был уничтожен весь цвет военной науки: за 3-4 года до нападения Германии СССР лишился наиболее опытных и подготовленных кадров, руководящих реорганизацией Вооруженных сил.

Примечательно то, что сами «палачи» (например, Н.И. Ежов) нередко были приговорены к расстрелу. Этот факт свидетельствует о том, что на пути удержания строя власть использовала любые подходящие методы.

Народ был вынужден ломаться под мощной машиной государственного аппарата, при этом происходила утрата некоторых моральных ориентиров. Обстановка массового психоза, созданная властью, плодила ненависть и жестокость. Об этом свидетельствуют частые ложные доносы на своих соседей, коллег по работе, сослуживцев.

Иными словами, власть при помощи органов госбезопасности создавала своеобразную советскую марионетку, которая была бы не в силах оказать сопротивление господствующему строю, а лишь беспрекословно выполняла бы программу, намеченную партией.

Список литературы

1.Бахтурина, А. Ю. История России: ХХ - начало ХI века [Текст]: учеб. пособие для студентов вузов. - М.: ACT, 2010. - C. 240-274. - ISBN 978 - 5 - 17 - 066211 - 1.

2.Сахаров, А. Н. Новейшая история России [Текст]: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2010. - С. 268-281. - ISBN 978 - 5 - 392 - 01173 - 5.

Яковлев, А.Н. Лубянка: ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - НВД - КГБ [Текст]: сборник документов и положений / А. И. Кокурин, Н. В. Петров. - М.: МФД, 1997. - 352 с. - ISBN 5 - 89511 - 004 - 5.

Почти сразу же после Октябрьской революции наша страна оказалась во враждебном политическом окружении. Петроград был осажден внешними врагами. На всей территории страны и в столице свирепствовала контрреволюция, формировались заговоры и совершались мятежи.

К политическим трудностям вскоре присовокупились и экономические: ввиду почти полного бездействия транспорта, вызванного саботажем со стороны железнодорожного профсоюза Викжель, в обеих столицах остро ощущалась нехватка топлива и продовольствия. Советы на периферии, где они были созданы, не обладали всей полнотой власти. В большинстве городов и сел страны власть находилась в руках контрреволюционеров, имущих классов, анархистов и даже бандитов. Советское правительство к этому времени еще не овладело полностью положением и в основном контролировало район европейской части в пределах Петроград - Москва и на юг до Царицына. Этот район в разные периоды то расширялся, то сужался в зависимости от наступления армий сторон и интервентов.

В самих городах шла вооруженная борьба отрядов красногвардейцев с бандитами, грабителями, саботажниками и заговорщиками. Продолжали выходить газеты - большевистские и антисоветские, циркулировало множество различных слухов, и в первую очередь о неминуемой гибели нового режима, о скором наступлении немцев и аресте Троцким Ленина. Большинство из этих слухов и сплетен распускалось разведками и дипломатами западных стран через свою агентуру в лице анархистов, эсеров и провокаторов.

Самое первое здание ВЧК: бывший дом губернских присутствий, Гороховая, 2. после переезда Совнаркома из Петрограда в Москву здесь до 1931 года располагалась петроградская ЧК.

Заметно активизировалась в это время деятельность западных разведок, особенно английской и германской. В этих условиях необходимо было навести порядок и взять в свои руки контроль над положением в стране, и в первую очередь в Петрограде и в Москве. Советское правительство в этой связи принимает ряд кардинальных мер и решений. Инициатором их был сам Ленин. По его непосредственному указанию 20 декабря 1917 года создается особая организация по борьбе с внутренней контрреволюцией и внешними врагами, саботажем и спекуляцией - Всероссийская чрезвычайная комиссия - ВЧК .

Задачи этой политической организации были сформулированы следующим образом: преследовать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили; предавать суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними; вести предварительное расследование. В качестве карательных мер предлагалось применять к врагам такие, как: конфискация имущества, выселение, лишение продовольственных карточек, опубликование списков контрреволюционеров и т.п.

Первым Председателем ВЧК по рекомендации Ленина стал испытанный революционер, кристально честный большевик, глубоко преданный делу рабочего класса, непримиримый к врагам революции, ближайший его соратник Феликс Эдмундович Дзержинский . В декабре 1917 года аппарат ВЧК насчитывал 40 человек.

В январе 1918 г. по поступившим в ВЧК нескольким заявлениям была проведена операция по обезвреживанию «Организации борьбы с большевиками и отправки войск Каледину», действовавшей под прикрытием «благотворительной организации» для оказания помощи раненным на войне офицерам и их семьям. Ее возглавляли офицеры царской армии Мешков, Ланской и Орел. Под видом бывших офицеров в организацию были внедрены чекисты. Один из них вступил в группу, которая должна была в конце января перебраться на Дон к Каледину, и 23 января все офицеры этой группы, пришедшие на инструктивное собрание в кафе на Невском проспекте, были арестованы. В ходе следствия выяснилось, что организация совместно с эсерами готовила вооруженное восстание и покушение на Ленина.

Первый смертный приговор, утвержденный Коллегией ВЧК , был приведен в исполнение 26 февраля 1918 г. в отношении двух бандитов - самозваного князя Эболи (Маковский, Долматов) и его подруги Бритт, грабивших под видом сотрудников ВЧК . Через два дня, 28 февраля, были расстреляны В. Смирнов и И. Заноза, которые занимались грабежом в гостинице «Метрополь», также под видом чекистов.

С 21 февраля 1918 года, согласно Декрету СНК РСФСР «Социалистическое Отечество в опасности!» чекисты получили право расстреливать на месте неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов.

Другим актом Советского правительства, причем неожиданным для дипломатов западных стран стало решение о переезде из Петрограда в Москву. Принятие такого решения обусловливалось тем, что Петроград постоянно находился под угрозой наступления на него германских войск и наличием в нем значительных сил контрреволюционеров, монархистов, белогвардейских организаций и агентуры западных государств. Первым зданием ВЧК в Москве было отнюдь не то жёлтое здание, в котором сейчас располагается ФСБ, а дом № 11 по Большой Лубянке в бывшем здании страхового общества «Якорь». К тому времени центральный аппарат ВЧК насчитывал уже 120 сотрудников.

Первое здание ВЧК в Москве: дом № 11 по Большой Лубянке

В марте 1918 года в стране уже действовали 40 губернских и 365 уездных Чрезвычайных комиссий. Ими руководили опытные революционеры, прошедшие школу царских тюрем и ссылок, знавшие методы конспиративной работы, умевшие отличать друзей от врагов, способные словом и делом завоевывать и поддерживать авторитет партии в народе.

Уже в начальный период своей деятельности ВЧК нанесла ряд ощутимых ударов по внутренним врагам, которые почувствовали, что в этой организации работают опытные люди, способные не только ликвидировать бандитские налеты, но и раскрывать планы иностранных разведок и внутренней контрреволюции. В этот период были разоблачены опасные заговоры, и в частности по организации восстания в Петрограде в целях облегчения захвата немцами советской столицы (так называемый монархический заговор Михеля ), ликвидированы вербовочные пункты белогвардейцев: Союз реальной помощи , Белый крест , Черная точка , Всё для Родины и другие. Были уничтожены также шайки бандитов, громил и налетчиков во главе с поручиком Алексеевым, князем Вяземским, князем Эболи . Последний выступал в своих разбойничьих налетах под видом сотрудника ВЧК .

Первые полгода работы Чрезвычайной комиссии в основном были направлены против террора, развязанного с помощью своей агентуры иностранными разведками. В этом направлении особо активно действовала английская разведка, яркими представителями которой были Брюс Локкарт, Сидней Рейли , Джордж Хилл, Кроми и многие другие. Основной их целью было устранение с политической арены в России с помощью террора против видных большевистских лидеров, и в первую очередь Ленина, ликвидация в стране большевистского режима и восстановление буржуазного строя. Самой колоритной и своеобразной фигурой среди них был Сидней Рейли , который начале 1918 года Рейли был направлен в Россию в качестве резидента английской разведки. Агентура Рейли проникла во многие важные организации и учреждения Советской власти, в том числе и в ВЧК . Сам Рейли имел удостоверение на имя сотрудника этой организации и свободно разъезжал не только по Петрограду и Москве, но и по другим городам страны. Агенты Рейли были в Кремле, Штабе Красной Армии, в результате чего он располагал многими секретными сведениями ее командования и Советского правительства. Более того, Рейли имел возможность прослушивать телефон самого Дзержинского . Подробнее об этом смотрите .

В мая 1919 года чекистам было передано их нынешнее здание, но переехать они смогли лишь в сентябре. Дело в том, что бывшее здание страхового общества «Россия» , точнее, два отдельных здания, разделённые Малой Лубянкой , были не только административными, но и жилыми, и жильцы очень долго не хотели съезжать.

Комплекс зданий страхового общества «Россия», куда в сентябре 1919 года переехал центральный аппарат ВЧК.

6 февраля 1922 года ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР. 2 ноября 1923 года Президиум ЦИК СССР создал Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ ) при СНК СССР.

К концу 20-х годов задачи ведомства на Лубянке существенно расширяются, растет и штат, поэтому прямо за зданием страхового общества «Россия» по Большой Лубянке дом 2 расчищается участок, на котором в 1932-1933 годах по проекту архитекторов А. Я. Лангмана и И. Г. Безрукова строится новое здание, выполненное в конструктивистском стиле. Своим главным фасадом новый дом выходит на Фуркасовский переулок , а два его боковых фасада с закругленными углами смотрели на Большую и Малую Лубянку. Новая постройка слилась воедино со старым зданием страхового общества «Россия» . Одновременно старое здание было надстроено на два этажа, а внутренняя тюрьма - на четыре. Проблему прогулки заключенных архитектор Лангман решил оригинальным способом, устроив шесть прогулочных дворов с высокими стенами прямо на крыше здания. Арестованных поднимали сюда на специальных лифтах или вели лестничными маршами.

Пристройка со стороны Фуркасовского переулка, выполненная в 1932-33 годах

10 июля 1934 года органы государственной безопасности вошли в Народный комиссариат внутренних дел (НКВД ) СССР, в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода. В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен Николай Ежов, а с декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР стал Лаврентий Павлович Берия .

В феврале 1941 года НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности (НКГБ ) СССР. В июле 1941 года НКГБ и НКВД СССР вновь были объединены в единый наркомат - НКВД СССР. В апреле 1943 года был вновь образован Наркомат государственной безопасности СССР. 15 марта 1946 года НКГБ был преобразован в Министерство государственной безопасности. А 13 марта 1954 года был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ ).

К началу 1954 года численность оперативно-чекистских подразделений МВД СССР составляла около 80 000 чел. При создании КГБ это число планировалось уменьшить на 20%. Кроме того в 1954 г. в состав КГБ вошли войска правительственной связи (в 1956 году - 9 000 чел.), а в 1957 г. - пограничные войска. Тем не менее численность органов КГБ в 50-е годы сокращалась. Так, в 1955 г. штаты были сокращены на 7 678 ед., кроме того, 7 800 офицеров КГБ были переведены на положение рабочих и служащих. В конце 1959 году на 42 000 человек были сокращены и пограничные войска. В 60-е годы численность вновь начала расти (в 1967 г. - на 2 250 чел.). В начале 1991 г. КГБ получил от Министерства обороны СССР две мотострелковые, дну воздушно-десантную дивизию и мотострелковую бригаду общей численностью 23 767 человек. Всего к 1991 году численность органов КГБ составила около 480 000 чел., в том числе. 5 000 - в центральном аппарате, 90 000 - в КГБ союзных республик, 220 000 чел. - в пограничных войсках, 50 000 чел. - в войсках правительственной связи.

В 1939 году принимается решение об очередном расширении здания. Проект реконструкции был поручен знаменитому А. Щусеву. Проект 1939 года предусматривал объединение зданий с общим главным фасадом на Лубянской площади и превращение части Малой Лубянки от Лубянской площади до Фуркасовского переулка во внутренний двор здания. В январе 1940 года эскиз будущего здания был утверждён Берией. Но приступить к большой реконструкции здания помешала война. Работы по отделке и реконструкции правой части здания (бывший дом 1) были начаты в 1944 году и завершены в 1947. Левая же часть здания, хотя и была увеличена на 2 этажа еще в 1930-х, во многом сохраняла исторический облик начала века, включая даже некоторые архитектурные элементы. Здание оставалось асимметричным до 1983 года. Только тогда были завершены работы по задумке Щусева и здание получило свой современный симметричный облик. Одновременно с этой последней реконструкцией основного здания в конце 1970-х — начала 1980-х годов на Лубянке появились два новых здания КГБ : в 1979-1982 году для КГБ был дополнительно построен дом №1-3 по улице Дзержинского (Большая Лубянка ). В 1985 — 1987 годах на улице Кирова (с 1990 года — Мясницкая), д.4/1 было построено здание Вычислительного центра КГБ

Здание Вычислительного центра КГБ

Дом №1-3 по улице Дзержинского (Большая Лубянка)

Реконструкция здания КГБ в 1983 году

Здание ФСБ на Лубянке в наши дни

20 декабря сотрудники российских спецслужб (ФСБ, СВР и ФСО) традиционно отмечают свой профессиональный праздник - День работника органов безопасности Российской Федерации. Причем в этом году они празднуют вековой юбилей - 20 декабря 1917 года по инициативе Ленина Совет народных комиссаров РСФСР издал Декрет об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), которая стала предшественницей КГБ и ФСБ. Нынешний глава ФСБ Александр Бортников в честь торжественной даты дал большое интервью главреду "Российской газеты" , рассказав, как относится к историческому прошлому своего ведомства и чем оно живет сегодня.

По словам Бортникова, он без смущения относится к тому, что сегодняшних сотрудников ФСБ часто называют чекистами, как сотрудников ВЧК, известных своими крайне жесткими методами "борьбы с контрреволюцией". Глава ФСБ подчеркнул, что деятельность нынешних органов безопасности не имеет ничего общего с "чрезвычайщиной" первых лет советской власти, но при этом, по его мнению, "открещиваться от слова "чекист" - это все равно что предавать забвению поколения наших предшественников".

Отвечая на вопрос о том, неужели сами чекисты в 1930-е годы не понимали, что участвуют в массовых репрессиях невиновных граждан, Бортников подчеркнул, что хотя "среди чекистов были приспособленцы, державшиеся принципа "цель оправдывает средства", но в то же время были и те, кем двигали бескорыстные идейные мотивы". "Последние, даже сами попав под репрессии, в большинстве своем не утратили веры в партию и лично Сталина", - отметил Бортников, напомнив, что в 1933 - 1939 годах репрессиям подверглись 22 618 чекистов.

Хотя у многих этот период истории ассоциируется с массовой фабрикацией обвинений, Бортников отметил, что "архивные материалы свидетельствуют о наличии объективной стороны в значительной части уголовных дел, в том числе легших в основу известных открытых процессов". Здесь они привел в пример "планы сторонников Троцкого по смещению или даже ликвидации Сталина и его соратников в руководстве ВКП(б)". Как подчеркнул Бортников, это "отнюдь не выдумка, так же как и связи заговорщиков с иноспецслужбами". "Кроме того, большое количество фигурантов тех дел - это представители партноменклатуры и руководства правоохранительных органов, погрязшие в коррупции, чинившие произвол и самосуд", - напомнил собеседник "РГ".

Сегодня же у российских органов безопасности, меняющихся вместе с обществом, методы совершенно другие, заверил Бортников. "Отечественные органы безопасности, пройдя трудный путь, извлекли из истории важные уроки. Сейчас ФСБ России свободна от политического влияния и не обслуживает какие-либо партийные или групповые интересы. Выстраивает свою работу на основе Конституции России и федерального законодательства. Действует в интересах обеспечения безопасности личности, общества и государства", - резюмировал глава ФСБ. И результаты такой работы российских спецслужб с каждым годом находят все более широкую поддержку граждан, выразил уверенность он.

За пять лет в России осудили около 140 иностранных шпионов и их агентов

Накануне в интервью той же "Российской газете" глава ФСБ Александр Бортников рассказал, что за последние пять лет в России за разведдеятельность были осуждены 137 кадровых сотрудников и агентов иностранных спецслужб. "Иностранные спецслужбы по-прежнему стремятся проникнуть во все сферы деятельности нашего государства. Естественно, это встречает решительный отпор со стороны контрразведчиков. Так, с 2012 года по настоящее время были осуждены 137 кадровых сотрудников иноспецслужб и их агентов", - сообщил глава ФСБ.

По его словам, во взаимодействии с другими российскими органами власти была прекращена работа 120 иностранных и международных неправительственных организаций, "являющихся инструментом зарубежного разведсообщества". Были осуждены 140 человек в результате мероприятий по защите сведений, составляющих гостайну.

По его словам, Россия неоднократно становилось объектом враждебных посягательств иностранных государств, а для некоторых ее разрушение остается навязчивой идеей.

"Противник пытался победить нас либо в открытом бою, либо с опорой на предателей внутри страны, с их помощью посеять смуту, разобщить народ, парализовать способность государства своевременно и эффективно реагировать на возникающие угрозы", - отметил он.

По словам главы ФСБ, органы безопасности должны своевременно выявлять замыслы противника, упреждать его действия и адекватно реагировать на любые выпады.

История одной структуры: ВЧК, ГПУ, НКВД, МГБ, КГБ, ФСБ, а также СВР, ГРУ и ФСО

20 декабря отмечается профессиональный праздник сотрудников российских специальных служб, отвечающих за безопасность личности, общества и государства, - День работника органов безопасности. Он установлен на основании указа президента РФ от 20 декабря 1995 года. Ранее, в течение многих десятилетий, 20 декабря отмечался неофициально как День чекиста.

Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР была создана 20 декабря 1917 года во главе с Феликсом Дзержинским, а упразднена 6 февраля 1922 года с передачей полномочий ГПУ при НКВД РСФСР.

ВЧК являлась ведущим органом "диктатуры пролетариата" по защите государственной безопасности РСФСР, "руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны". Данная структура была основным инструментом реализации красного террора - комплекса карательных мер, проводившихся большевиками в ходе Гражданской войны в России против различных социальных групп, провозглашённых классовыми врагами, а также против лиц, обвинявшихся в контрреволюционной деятельности. От сокращения "ЧК" произошло слово "чекист".

По разным оценкам, в 1917-1922 годах по приговорам ревтрибуналов и внесудебных заседаний ЧК были расстреляны десятки тысяч человек (по другим данным, до 140 тысяч).

В феврале 1922 года по предложению Владимира Ленина ВЧК была упразднена с передачей полномочий ГПУ при НКВД РСФСР. В 1923 году ГПУ было преобразовано в ОГПУ при СНК СССР на союзном уровне. В 1934 году ОГПУ вошло в состав НКВД СССР как Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

В феврале 1941 года НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности (НКГБ) СССР. В июле 1941 года НКГБ и НКВД СССР вновь были объединены в единый наркомат - НКВД СССР. В апреле 1943 года был вновь образован Наркомат государственной безопасности СССР. 15 марта 1946 года НКГБ преобразовали в Министерство государственной безопасности.

Позже название и структурное расположение ведомства еще несколько раз менялось, пока в 1954 году не был создан Комитет государственной безопасности СССР (КГБ), проработавший до 1991 года. Все это время - с 1919 по 1991 год основным зданием органов государственной безопасности РСФСР и СССР был знаменитый дом на Лубянке, построенный конце XIX века страховым обществом "Россия", чье имущество в 1918 году было национализировано.

С 1920 годов в здании на Лубянке с 1920 года располагалась внутренняя тюрьма госбезопасности, расширенная в 1930-е годы. В связи с этим в Москве в те годы шутили, что это самое высокое здание в стране - из его подвалов видно Сибирь и Колыму.

3 декабря 1991 года президент СССР Михаил Горбачев подписал закон "О реорганизации органов государственной безопасности", на основании которого КГБ СССР был упразднен, и на переходный период на его базе были созданы Межреспубликанская служба безопасности и Центральная служба разведки СССР (Служба внешней разведки РФ).

В январе 1992 года президент РФ Борис Ельцин подписал указ об образовании Министерства безопасности Российской Федерации на базе упраздняемых Межреспубликанской службы безопасности и Агентства Федеральной безопасности РСФСР, которое было преобразовано в ноябре 1991 года из Комитета государственной безопасности РСФСР, созданного в мае того же года.

21 декабря 1993 года президент РФ подписал указ об упразднении Министерства безопасности и создании Федеральной службы контрразведки (ФСК), которая на основании закона РФ от 3 апреля 1995 года "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации", была преобразована в ФСБ.

27 мая 1996 года был принят закон РФ "О государственной охране", в соответствии, с которым была создана Федеральная служба охраны Российской Федерации, которая была в том же году объединена со Службой безопасности президента Российской Федерации.

В 2003 году ФСБ РФ были переданы функции упраздненных Федеральной пограничной службы РФ (ФПС РФ) и (частично) Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при президенте РФ. ФСБ подчиняется непосредственно президенту РФ.

Федеральная служба безопасности РФ включает департаменты - контрразведки, по борьбе с террором, экономической безопасности, анализа, прогноза и стратегического планирования, организационно-кадровой работы; управления - военной контрразведки, конституционной безопасности, следственное, собственной безопасности и др. Создаёт территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках (особые отделы), вместе с которыми образует единую централизованную систему органов ФСБ.

К специальным службам также относятся органы государственной охраны и их современная структура - Федеральная служба охраны (ФСО) Российской Федерации.

Первые письменные сведения о существовании подразделений великокняжеской и царской охраны относятся к правлению Ивана IV (Грозного). В XVII веке при царе Алексее Михайловиче (Романове) боярин Артамон Матвеев обосновал необходимость выделения в Стрелецком приказе отдельных военных, полицейских и охранных (дворцовых) функций стрелецких полков. Тогда же были поименованы в официальных документах "заботы" по охране царской особы и семьи, царского дворца и дипломатического корпуса, как отдельные задачи, выделенные из других стрелецких дел. Некоторые задачи и функции государственной охраны по инициативе Матвеева были отражены в первом русском конституционном своде - "Соборном уложении" (1649).

Затем обеспечением безопасности российского государства ведали и другие известные из истории ведомства, например, "Преображенский приказ" и Тайная канцелярия Петра I, Секретная экспедиция при Сенате, Третье отделение Собственной канцелярии Николая I и Александра II.

После террористического акта 13 марта (1 марта по старому стилю) 1881 года, когда погиб император Александр II, система государственной охраны в России была кардинально реформирована. В результате преобразований в сентябре 1881 года впервые в истории России было создано специальное ведомство, занимающееся охраной первых лиц государства. В течение последующих десятилетий служба охраны совершенствовалась.