"Няма да позволим на никого да нарушава Конвенцията от Монтрьо, включително на Съединените щати. Това е твърде важно за стабилността в Черноморския регион и сигурността на Истанбул и проливите“, каза турският външен министър Ахмет Давутоглу по време на посещението си в Япония на 13 април.
Малко по-рано руският външен министър Сергей Лавров разкритикува Турция за нарушаване на конвенцията, когато Турция позволи на корабите на ВМС на САЩ да останат в Черно море повече от 21 дни. Въпреки че изявлението на Лавров беше официално опровергано от Анкара, руският посланик в Турция Андрей Карлов ги повтори по време на конференция миналата седмица, въз основа на препоръките на руското външно министерство.
Турското външно министерство официално заяви в отговор: „Ние сме озадачени от упорити опити Руска федерацияда запази в дневния ред преговорите по Конвенцията от Монтрьо. Русия съобщи, че USS Taylor е бил в Черно море повече от 21 дни, но турското външно министерство припомня, че гореспоменатият кораб е заседнал в пристанището поради повреда на витлото, настъпила при влизане в пристанището Самсун. Когато опитите за ремонт бяха неуспешни, корабът беше изтеглен както от Черно море, така и от проливите."
Твърдението, че Конвенцията от Монтрьо е била нарушена заради времето, прекарано в опити за ремонт на повредения кораб, който е бил в пристанището и не може да се движи, е неразбираемо."
Също така турското външно министерство уведоми писмено руското външно министерство, че „...вторият американски кораб, USS Truxtun, напусна Черно море за 21 дни и изобщо не е имало нарушение“
USS Truxtun (DDG 103) в Средиземно море
Припомняйки, че Черноморският регион преминава през криза заради украинските събития, турският външен министър Давутоглу призна, че „...от време на време, в такива моменти, разногласията с Русия са неизбежни.
Въпреки това през последните 78 години Турция вярно прилага Конвенцията от Монтрьо, която има значителен принос за сигурността на черноморските страни. Вярваме, че обсъждането на незначителни технически разпоредби на Конвенцията чрез медиите не е от полза за никого.
От друга страна е чудесно, че имаме възможността да разрешим различията с Русия чрез диалог. Сядаме и обсъждаме всичките си различия. Турция ще продължи да прилага прилагането на Конвенцията от Монтрьо по педантичен начин, както винаги е правила“, каза той.
междувременно, Вчера четири турски F-16 излетяха за прихващане на руски разузнавателен самолет Ил-20М, който измина няколко десетки километра успоредно на турската морска граница, от Черно море, но без да го пресича, разглеждайки турското крайбрежие и пристанища със средствата си за наблюдение
Вероятно Ил-20М е контролирал липсата на военна активност в турските черноморски пристанища, както и възможното присъствие на американски и френски подводници в този регион.
Източник от турските въоръжени сили каза, че: "...не сме обидени. Доверете се, а проверявайте, както казват в Русия."
Страните от НАТО игнорират договора за Черноморските проливи
Наскоро третият американски военен кораб, разрушителят "Доналд Кук" и френският кораб военното разузнаване„Дюпюи дьо Ломе” навлиза в Черно море през турските протоци Босфора и Дарданелите. Малко преди това руското външно министерство обяви нарушение от Турция и САЩ на международната конвенция от Монтрьо (1936 г.), която регламентира периода на присъствие и тонажа на чуждестранни военни кораби в Черноморския басейн. Но американската и турската страна игнорират позицията на Москва. Западът ясно показва военна силавъв връзка със ситуацията в Украйна и обединението на Крим с Русия.
Известният турски политолог Фатих Ер всъщност потвърди, че тези (натовски) „нашествия“ са адресирани предимно към Русия.
С оглед на все по-честите „посещения“ на военни кораби на НАТО в Черно море, руският външен министър Сергей Лавров каза, че „удължаването на престоя на корабите на ВМС на САЩ в Черно море често надхвърля сроковете, определени от Международната конвенция от Монтрьо“.
С. Лавров поясни: „Според Конвенцията от Монтрьо за статута на проливите, военните кораби на държави, които нямат излаз на Черно море, могат да останат във водите му не повече от 21 дни, като има значителни ограничения за класа и тонажа. на кораба са въведени за тях“.
Според руското външно министерство „фрегатата на ВМС на САЩ USS Taylor влезе в Черно море на 5 февруари и замина за Средиземно море на 9 март тази година, което надхвърли максимално допустимия период с 11 дни и съответно е нарушение на Конвенцията. В същото време турската страна не ни информира своевременно за това забавяне. От наша страна, нашите опасения бяха насочени към вниманието на американската и турската страна под формата на вербални ноти.
Припомняме, че след достъпа на Русия до Черно море и разширяването на нейните черноморски територии, гарантирането на тяхната сигурност винаги е зависело от турската политика за военно корабоплаване през Дарданелите - Мраморно море - Босфора.
Предложенията на Русия за забрана на военни кораби от нечерноморски страни да влизат в тази артерия между Черно море, Егейско море и Средиземно море винаги са били отхвърляни от европейските сили и Турция, а след Първата световна война и от САЩ.
Например, Кримската война (1853-1856 г.) западна коалициясрещу Русия стана възможно благодарение на свободния достъп на европейските военноморски сили през същите проливи. По време на намесата на Антантата в Русия през 1918-1919 г. през тези проливи преминава безпрепятствено и западният флот не само към Черно море, но и към азовските и дунавските пристанища на Русия. Струва си да припомним, че съюзниците на Русия категорично се противопоставиха на руската военноморска операция в Босфора и Мраморно море по време на Първата световна война, която бързо би извадила Турция от войната.
През 1915 г. Антантата иска да превземе Константинопол и по този начин да затвори Босфора и Мраморно море от Русия, но напразно! Това е неуспешната операция Галиполи от 1915 г., извършена без участието на руски войски. Въпреки това, по време на предишните руско-турски войни, европейските сили заплашваха Русия с почти колективно нахлуване на нейната територия, ако руски войски„осмелява“ да влезе в Константинопол и да завладее Босфора. От друга страна, многогодишните и многобройните кървави битки на войските на Русия и Турция на Балканите и в Източните турски планини, включително през 1914-1917 г., не предизвикаха недоволство сред силите на Европа: нека руснаци и турци убиват един друг повече. И въпреки че след 1918 г. до средата на 1930 г. настъпва размразяване в съветско-турските отношения, Анкара не се съгласи с предложението на Москва за безсрочна демилитаризация на проливите и за двустранна съветско-турска военна сигурност.
Под натиска на Лондон, Париж и Вашингтон на 24 юли 1923 г. в Лозана (Швейцария) е подписана Международната конвенция за режима на проливите. Подписан е от Великобритания, Франция, СССР, Италия, Япония, Гърция, Румъния, България, Югославия и Турция. Конвенцията предвиждаше демилитаризиране на зоната на пролива, но позволяваше свободно преминаване през Босфора, Мраморно море и Дарданелите не само на търговски и пътнически кораби, но и на военни кораби на всяка страна. Следователно СССР не ратифицира Конвенцията. Както следва от изявлението на съветския NKID, „... поради липсата на подходящи условия за сигурност за проливите, Черноморския басейн като цяло и съответно южните граници на СССР“. В бъдеще съветската страна успя да постигне частична ревизия на режима за проливите.
В швейцарския град Монтрьо на 21 юли 1936 г. е подписана Конвенцията за статута на проливите, която е в сила и до днес. Той е подписан и ратифициран от СССР, Турция, Великобритания, Франция, България, Румъния, Гърция, Югославия, България и Япония.
Документът запазва за търговските кораби на всички страни свободата на преминаване през проливите в мирно и военно време. Но начинът на преминаване на военни кораби е различен за черноморските и нечерноморските държави. С предварително уведомяване на турските власти, черноморските страни могат да водят своите военни кораби от всякакъв клас в мирно време. А за военните кораби на нечерноморски държави са въведени ограничения за клас и тонаж. Тук могат да преминават само малки и спомагателни надводни кораби, а общият тонаж на военните кораби на нечерноморските страни в Черно море не трябва да надвишава 30 000 тона, въпреки че този обем може да се увеличи до 45 000 тона, ако черноморските страни увеличат своите военноморски сили в регионът. Срокът на престой на "нечерноморските" военни съдилища беше ограничен до 21 дни (Москва настояваше за 14 дни, но британците постигнаха повече).
Що се отнася до политиката на Турция в проливите, Конвенцията въвежда следните правила: в случай на участие на Турция във войната и ако Турция прецени, че е застрашена от война, на турската страна се предоставя правото да разреши/забрани преминаването на военни кораби на всякакви страни през проливите. А по време на война, в която Турция не участва, проливите са затворени за преминаване на военни кораби на всяка воюваща сила.
Освен това Конвенцията от Монтрьо премахна международната комисия по проливите, създадена с Лозанската конвенция, нейните функции, а с тях и суверенитетът в този регион, бяха прехвърлени на Турция.
Но по време на Великия Отечествена войнатурските проливи са използвани от Германия и нейните съюзници за операции срещу СССР. В опит да изглади такава враждебна политика по проливите, Турция в края на февруари 1945 г. обявява война на Германия и Япония. А от средата на април 1945 г. позволява доставката на съюзни товари до съветските пристанища през Дарданелите, Мраморно море и Босфора. Общият обем на тези доставки до черноморските пристанища на СССР през 1945 г. възлиза на 681 хил. тона, което приблизително съответства на 5% от всички съюзни доставки за СССР. Над 300 хиляди тона пристигнаха в Батуми, до 100 хиляди тона - в Поти, останалата част от товара беше получена от пристанищата Сухуми и Туапсе. Въпреки това на 19 март 1945 г. СССР денонсира съветско-турския договор „За приятелство и неутралитет“ (декември 1925 г.).
И тогава, на 7 юни 1945 г., В.М. Молотов каза на турския посланик в СССР С. Сарпер, че „желаните условия за сключване на ново споразумение са режим на изключително съветско-турски контрол в Черноморските проливи и тяхната демилитаризация. С разполагането на съветска военноморска база в този район под дългосрочен наем "(подобно на съветските бази Порккала-Уд във Финландия или Дални в Китай през 1945-1955 г.). Но Анкара отхвърли тези проекти.
В началото на Потсдамската конференция Молотов повтори тези предложения, като добави, че „... ние многократно сме заявявали на нашите съюзници, че СССР не може да счита Конвенцията от Монтрьо за правилна“.
Тогава проблемът беше обсъден с участието на самия Сталин, който опроверга тезата за заплахата за Турция от СССР. Отбелязвайки, че „турците в района на Константинопол имат над 20 дивизии, може би 23 или 24 дивизии. И притежавайки проливите, една малка държава, поддържана от Англия, държи голямата държава за гърлото и не й дава проход.
Великобритания и Съединените щати енергично се застъпиха за Турция и за Конвенцията от Монтрьо. Но под натиска на СССР и като се има предвид просъветската позиция по този въпрос за Гърция, близо до проливите, в раздел XVI „Черноморски протоци“ от заключителния протокол на конференцията беше казано: „Конвенцията за проливите, сключени в Монтрьо, трябва да бъдат ревизирани като неотговарящи на настоящите условия. Съгласихме се, че като следваща стъпка този въпрос ще бъде предмет на преки преговори между всяко от трите правителства и турското правителство.
Но Москва реши сама да „стисне” Анкара. На 7 август 1946 г. правителството на СССР издава нота, в която се повтарят гореспоменатите искания. Този път обаче САЩ и Великобритания изразиха недвусмислена подкрепа за Турция. Още в края на 40-те години на миналия век в Турция се появяват военни и разузнавателни бази на САЩ, включително някои от нейните черноморски региони, а през февруари 1952 г. Турция и Гърция се присъединяват към НАТО. Така военноморските сили на страните от НАТО в Черно море получиха картбланш. Освен това Конвенцията от Монтрьо, повтаряме, не забранява присъствието на „нечерноморски” флоти в този басейн.
И на 30 май 1953 г. съветското правителство официално се отказва от исканията на Сталин и в бъдеще СССР никога не повдига въпроса за режима на проливите. Дори през периода Карибска криза(октомври 1962 г.). Москва се страхуваше да „окаже отново натиск“ върху Анкара, което може да провокира увеличаване на военното присъствие на САЩ и като цяло на НАТО в Черноморския регион. В същото време, според наличните данни, НАТО, включително Турция, през 1960-1980-те години. е нарушил военните условия на Конвенцията от Монтрьо най-малко 30 пъти. Има версия, че военноморското разузнаване на НАТО е имало ръка - отново през проливите - в унищожаването на линкора Новоросийск през 1955 г. близо до Севастопол...
По време на подготовката и провеждането на Хелзинкската конференция по сигурността и сътрудничеството в Европа (началото-средата на 70-те години) САЩ, Великобритания и Турция дадоха да се разбере, че не са склонни да променят нищо в Конвенцията и че връщането към това въпросът може да забави подписването на окончателния акт. Москва реши да не удължава тези срокове. И през 1991-1992 г. Русия, Украйна и Грузия се присъединиха към Конвенцията вместо СССР.
Днес е очевидно, че Конвенцията от Монтрьо, като запази възможността за преки и косвени военно-политически провокации срещу Русия, доста подхожда на Запада.
Освен това, като се има предвид сегашното открито враждебно отношение на киевската хунта към Русия, каквото беше, да речем, по време на въоръжения конфликт между Грузия и Русия през 2008 г. Следователно едва ли е възможно страните, подписали Конвенцията от Монтрьо, да създадат, например, комисия, която да провери изпълнението на всички правила на този документ или да ги изясни.
Между другото, през втората половина на 1940-те - началото на 1950-те години СССР многократно предлагаше създаването на такава комисия. Идеята е подкрепена от България, Югославия, Румъния, Гърция. Западните страни и Турция не отговориха на подобни предложения. Но ако разпоредбите на тази конвенция могат да бъдат нарушени дори от нечерноморски страни и без последствия, тогава Русия ще трябва да търси симетрични отговори. Вместо да апелираме повече към Конвенцията от Монтрьо, която не се спазва от други подписали страни, намиращи се, отбелязваме, далечни земи от Черно море...
Специално за Стогодишнината
Конвенцията Монтрьо за статута на проливите (Convention de Montreux) регулира корабоплаването в Босфора и Дарданелите и в Мраморно море. Протокът Босфор свързва Черно море с Мраморно море, а Дарданелите - Мраморно море с Егейско море.
Конвенцията е подписана в Монтрьо (Швейцария) на 20 юли 1936 г. и влиза в сила на 9 ноември същата година. Страни по конвенцията са 11 държави - СССР, Австралия, България, Гърция, Румъния, Великобритания, Кипър (от 1969 г.), Турция, Югославия, Япония и Франция.
Конвенцията се състои от 29 члена, 16 от които се отнасят до военни кораби, шест са свързани с граждански кораби.
Основната цел на конвенцията е да преразгледа резултатите от Лозанската конференция от 1922-23 г., която одобри принципа за неограничено преминаване на военни и търговски кораби на всички страни към Черно море и обратно както в мирно, така и във военно време.
Конвенцията от Монтрьо гарантира турския суверенитет над проливите. Международната комисия по проливите, предвидени в Лозана, беше ликвидирана, функциите по наблюдение и контрол на преминаването на кораби през проливите бяха прехвърлени на Турция.
Според конвенцията търговските кораби на всички страни запазват свободата на преминаване през проливите както в мирно, така и във военно време. Конвенцията признава особеното положение на черноморските държави. В мирно време, при условие че уведомят Турция осем дни предварително, военни кораби от всякакъв клас, включително подводници, имат право да преминават през проливите.
За военни кораби на нечерноморски сили са въведени ограничения за клас и тонаж. Общият тонаж на военни кораби на нечерноморски държави едновременно в Черно море (не повече от девет кораба) не трябва да надвишава 30 000 тона (или 45 000, ако военноморските сили на черноморските страни се увеличават). Периодът на престой на тези кораби в морето е не повече от 21 дни. Тонажът на корабите на една нечерноморска държава не трябва да надвишава 2/3 от общия тонаж на корабите на тези държави, намиращи се в Черно море. Тези държави трябва да уведомят Турция по дипломатически канали 15 дни преди преминаването на военни кораби.
Ако една или повече нечерноморски държави изпращат кораби в проливите с хуманитарни цели, тогава общият им тонаж не трябва да надвишава 8000 тона.
Член 15 от конвенцията гласи, че „военните кораби, преминаващи през проливите, в никакъв случай не могат да използват самолетите, които биха могли да бъдат на тях“.
В случай на участие на Турция във войната, както и заплаха от война, тя може да забрани преминаването през проливите на всякакви военни кораби. По време на война, в която Турция не участва, тя има право да забрани транзита на корабите на воюващата страна.
Конференция в Монтрьо през 1936 г., преговори за режима на Черноморските проливи. Той се проведе в Монтрьо (Швейцария) с участието на СССР, Турция, Великобритания, Франция, България, Румъния, Гърция, Югославия, Япония и Австралия на 22 юни - 21 юли при нарастване на армията. фашистки заплахи. правомощия, влошаване на ситуацията в средиземноморския басейн и във връзка с това изостряне на въпроса за черноморските проливи. То е свикано по предложение на Турция за преразглеждане на конвенцията за режима на Черноморските проливи, приета на Лозанската конференция от 1922-1923 г. М. к. беше сцена на остра борба между совите. и английски, от делегации на две основания. въпроси: за преминаването през проливите на ВМС Черномор, щат и за приемане на Черное м. военни. кораби извън Черномор. правомощия. Пренебрегвайки интересите на крайбрежните страни, преди всичко на СССР, Великобритания поиска неограничено. допускане до Черния м. на всякакви военни. кораби, признавайки го за открито "международно море", "равнопоставеност" на всички сили по отношение на преминаването на техните военни. кораби през проливите. Турция, в политиката на която е имало отклонение от приятелството със СССР, в ущърб на нейния нац. интересите се отказаха от своите. проект на конвенция в полза на английския и самата тя направи предложения, насочени към създаване на пречки пред развитието на совите. ВМС на Черно море и тяхната свобода на движение. Бухали. Делегацията беше твърда и в същото време реалистична. линия. В опит да спаси конференцията от провал, който би дал фаш. Германия е допълнителен коз в своята агресивна политика, сови. Делегацията не настоя за пълна забрана за влизане на военни. кораби към Черно море, договорени за редица други отстъпки. Но тя категорично отказа да се отклони от минималните изисквания, които гарантират елементарните права и интереси на Черно море. държави. Английски и обиколка. делегациите бяха принудени да изтеглят основните си. изисквания. На 20 юли всички участници в конференцията подписаха Конвенцията за режима на проливите, която замени Лозанската конвенция от 1923 г. Новата конвенция отразява много от разпоредбите, предложени от Съветите. съюз. В конвенцията се прокламира, че режимът на проливите е установен с цел осигуряване на корабоплаването „в рамките на безопасността на крайбрежните сили в Черно море“. Преминаване през търговските протоци съдилища както в мирно време, така и във военни. времето е обявено за свободно. Военен Черноморски кораби. страните можеха да преминават през проливите без значителни ограничения. Нечерноморски. на силите беше разрешено да извършват само леки повърхностни води в Черно море. кораби, малки бойни и спомагателни. съдебна зала. Общият тонаж на всички чуждестранни море силите, които едновременно преминават през проливите, не трябва да надвишават 15 хиляди души. t, а единиците не трябва да имат St. 9 кор. Общият тонаж на военните, разположени в Черно море. кораби на един от нечерноморските. мощността е определена на 20 хил. тона, и всички не-Черномор. мощности - 30 хил. тона (с възможно увеличение до 45 хил. тона в случай на увеличаване на ВМС на черноморските страни). Макс, военен мандат. кораби извън Черномор. страни, независимо от целта на тяхното пристигане, е ограничен до три седмици. По време на войната, с неутралитета на Турция, правото на преминаване през проливите се предоставя на военните. само кораби на невоюващи страни. В случай на участие на Турция във войната или възникването за нея директно. заплахи от война преминаване през теснините на войната. кораби зависи изцяло от обиколката. пр-ва. Конвенцията възстановява суверенитета на Турция над проливите, като премахва всички ограничения за нея във връзка с въоръжаването на зоната на проливите и я превръща в единствен контролер и гарант за прилагането на конвенцията. международен Комисията на проливите, създадена с Лозанската конвенция, беше премахната; функциите му бяха прехвърлени на турне. pr-wu. Срокът на действие на Конвенцията е 20 години с автоматично като го удължи, ако нито една от страните не го денонсира две години преди изтичането на срока. М. к. е определен за времето си. победата на совите дипломация. Разработената по него конвенция беше положително важна за гарантиране на правата на Черно море. правомощия по въпроса за проливите. В същото време тя не осигурява напълно интересите на Черно море. страни, което ясно се прояви по време на 2-ра световна война, когато фаш. агресорите със съдействието на Турция използваха проливите за свои цели. Конвенция, която влезе в сила на 9 ноември. 1936 г., остава международен акт, уреждащ режима на Черноморските проливи.
Използвани материали на съветската военна енциклопедия в 8 тома, том 5. Адаптивна радиокомуникационна линия - Обективна противовъздушна отбрана. 688 с., 1978 г.
Дипломатически речник, 1948 г.:
Конференцията в Монтрьо от 1936 г. - за режима на проливите - се събира от 22. VI до 21. VII в Монтрьо (Швейцария) в състава на представители на СССР, Англия, Австралия, Франция, Турция, България, Гърция, Румъния, Югославия, Япония; разработи нова конвенция за режима на проливите, която замени Лозанската конвенция от 1923 г. (виж Конференцията в Лозана).
Започвайки през 1933 г., когато завземането на властта от Хитлер в Германия създаде непосредствена военна заплаха в Европа и засилената италианска военна подготовка предизвика вълнения в средиземноморския басейн, турската дипломация започна да проучва възможността за преразглеждане на Лозанската конвенция от 1923 г. с цел ремилитаризиране проливите. През март и отново през май 1933 г. турските представители повдигат този въпрос в общата комисия на Международната конференция от 1932-1935 г.
Представителят на СССР В. С. Довгалевски (...) признава предложението на Турция за „съвсем правилно и напълно съответстващо на интересите на мира и общата сигурност“, но британските делегати го оттеглят от обсъждане. През април 1935 г. на заседание на Съвета на Обществото на народите турският външен министър Арас отново изтъква, че членовете на Лозанската конвенция, определящи военния статут на проливите, са дискриминационни и създават ситуация на неравенство за Турция. Отново Турция беше подкрепена от съветския представител, който отбеляза, че СССР „няма да поставя пречки за изпълнението на желанията“, изразени от Арас. Но представителят на Англия, следван от представителите на Франция Лавал (...) и Италия Алоизи (...) отново избяга от отговор. И накрая, през септември същата година, на заседание на Асамблеята на Обществото на народите, Арас обяви, че „ако има промяна в ситуацията, установена от съществуващите договори, Турция ще бъде принудена да ги обуславя от промени във военните режим на проливите“.
По това време, във връзка с итало-етиопската война и интереса на Англия към турските военноморски бази, настъпва англо-турско сближаване, придружено от прогресивно отдалечаване на турските управляващи кръгове от националната политика и приятелството със СССР. В края на 1935 г. Англия включва Турция в т. нар. Средиземноморско джентълменско споразумение, осигурявайки не само сътрудничеството й в случай на сблъсък с Италия, но и цялостното влияние върху турската външна политика. В замяна на това Англия оттегли възраженията си срещу ремилитаризацията на проливите.
През пролетта на 1936 г. Турция официално покани всички сили, участващи в Лозанската конференция от 1922-1923 г., да започнат преговори, за да, както се посочва в нотата на турското правителство от 11 април 1936 г., „да се постигне за кратко време сключване на споразумения, предназначени да регулират режима на проливите в условия на сигурност, необходима за неприкосновеността на турската територия, и в най-либерален дух в смисъл на постоянното развитие на търговското корабоплаване между Средиземно и Черно море. С бележка от 16. IV Съветският съюз, а след това и други заинтересовани сили (някои безусловно, други с резерви) се съгласиха с турското предложение. На тази основа беше свикана конференцията в Монтрьо. Единствено Италия не изпрати свои представители в Монтрьо. Тя мотивира отказа си с факта, че участниците в конференцията в Монтрьо прилагат икономически санкции срещу Италия. Когато санкциите са отменени (15 юли 1936 г.), Италия изтъква друг предлог - съществуването на средиземноморско споразумение. Истинските мотиви на Италия се криеха във факта, че тя подкрепяше методите на Хитлер за едностранно нарушаване на международните договори.
Веднага след откриването на конференцията в Монтрьо, Англия постави искания, насочени срещу интересите на черноморските страни: неограничено допускане на всякакви военни кораби в Черно море и „равнопоставеност“ на всички правомощия по отношение на преминаването на техните военни кораби през проливите. . Позицията на британската делегация беше много нестабилна. „Международният характер“ на Черно море никога не се е радвал на всеобщо признание. Дори Лозанската конвенция, продиктувана от самата Англия и насочена срещу интересите на черноморските страни, ограничава, макар и по незадоволителен начин, допускането на чужди военни кораби в Черно море. Аргументите на британската делегация по този въпрос на конференцията в Монтрьо бяха напълно неубедителни и несериозни: необходимостта от изпращане на флот, който да контролира издирването на британски рибари, ако произволно напуснат английските води и отидат на риболов в Черно море, или просто желанието на Англия да „покаже знамето си в Черно море. Британската делегация не успя да даде никаква разумна обосновка за второто си предложение - за "равнопоставеността" на черноморските и нечерноморските страни. Всички нейни разсъждения по този въпрос се свеждат до общи фрази за „принципа на реципрочността“.
Турската делегация обаче подкрепи Английски изречения. Турската делегация се стреми да създаде всякакви пречки не само за преминаването на съветските военни кораби през проливите, но и за развитието на съветския военен флот в Черно море. Арас и Менмененциоглу многократно подбуждаха британската делегация да се противопостави на исканията съветски съюзи дори се отказаха от собствения си проект на конвенция в полза на Английски проект, който съдържаше предложения, абсолютно неприемливи за СССР.
Съветската делегация показа твърдост. Исканията на СССР бяха скромни. Съветското правителство се стреми да спаси конференцията в Монтрьо от крах, което би дало на Хитлер допълнителен коз в неговата агресивна политика, основана по това време на едностранни нарушения на международните договори. Следователно съветското правителство не настоява за пълна забрана за влизане на военни кораби в Черно море, то се съгласи на редица други отстъпки, но при задължително условие поне елементарните права и интереси на черноморските страни да бъдат да бъдат осигурени: ограничаване на навлизането на чуждестранни военни кораби в Черно море по клас, тонаж и срокове на престой, както и предоставяне на възможността на черноморските сили да преминават през проливите всеки от своите военни кораби. Съветската делегация категорично отказа да се оттегли от тези минимални изисквания.
Британското правителство, страхувайки се от провала на конференцията в Монтрьо, реши да оттегли основните си възражения. От своя страна турската делегация получи съответните указания от Анкара. След това работата на конференцията в Монтрьо протича с бързи темпове и на 20 юли 1938 г. е подписана „Конвенцията за режима на проливите“.
Най-важните разпоредби на конвенцията, състояща се от 29 члена, 4 приложения и 1 протокол, са както следва.
Признава се, че режимът на проливите е установен, за да се гарантира свободата на корабоплаване „в рамките на сигурността на Турция и сигурността на крайбрежните сили в Черно море“ (преамбюл). За търговските кораби на всички страни свободата на преминаване през проливите се запазва както в мирно, така и във военно време, при спазване на правилата, установени от конвенцията (членове 2, 3, 4, 5, 6, 7 и Приложение I). Военните кораби на нечерноморските страни са ограничени в мирно време при преминаване през проливите по класове (леки надводни кораби, малки бойни кораби и спомагателни съдове) и общ тонаж към момента на преминаване (15 хил. тона и по отношение на навлизането в Черно море). Море, освен това, по общ тонаж, едновременен престой в Черно море (30 хил. тона за всички нечерноморски сили, взети заедно, със съответно увеличение на този лимит, но не повече от 45 хил. тона в случай на увеличение на тонаж на най-мощните Черноморски флотза 10 хиляди или повече тона) и триседмичен престой в Черно море (членове 14 и 18 и приложения II и IV). Черноморските сили могат да преминават през проливите и своите бойни кораби, дори ако водоизместимостта им надвишава 15 хил. тона, както и своите подводници при условията, определени от конвенцията (чл. 11 и 12). Установяват се редът и сроковете за предупреждение на турското правителство за предстоящо преминаване на военни кораби през проливите (чл. 13). Във военно време, ако самата Турция не е във война, преминаването на кораби се подчинява на същите правила, но преминаването на военни кораби на всяка воюваща сила е забранено (член 19). (Бяха направени резерви към тази и някои други разпоредби на конвенцията относно задълженията по отношение на Обществото на народите; разпадането на Обществото на народите лиши тези резерви от всякакво значение.) Ако Турция е воюваща страна, преминаването на военни кораби през проливите се прехвърля изцяло на преценката на турското правителство (чл. 20), което има право да приложи тази разпоредба и ако реши, че Турция е под непосредствена заплаха от война (чл. 22). Комисията за проливите, създадена с Лозанската конвенция, е премахната; функциите му са възложени на турското правителство (чл. 24). Турция получава правото незабавно да ремилитаризира зоната на проливите (протокол, чл. 1). Конвенцията е сключена за срок от 20 години от автоматично подновяванепри липса на денонсиране две години преди изтичането на този срок (чл. 28). Той влиза в сила след ратифициране от 6 участници, включително Турция (чл. 26), но турското правителство е упълномощено да го въведе временно още на 15. VIII 1936 г. (протокол, чл. 2). Отделни членове на конвенцията, по-специално ограниченията за тонаж, могат да се преразглеждат на всеки пет години в съответствие с процедурата, установена в конвенцията (член 29). Конвенцията, след влизането й в сила, ще бъде отворена за присъединяване на държавите, участващи в Лозанския мирен договор от 1923 г. (т.е. за Италия) (член 27).
Подписаната в Монтрьо конвенция влиза в сила на 9.XI.1936 г. Италия се присъединява през 1938 г.
За времето си тази конвенция беше добре позната стъпка напред към признаване на правата на черноморските страни по въпроса за проливите. По-нататъшните промени във външната политика на Турция в посока сближаване на Турция с агресивните сили разкриха сериозна опасност за интересите на черноморските страни и преди всичко за СССР, произтичаща от предоставянето на възможност на Турция неконтролируемо да прилага конвенцията и да я тълкува при по свое усмотрение. Второ Световна войнапоказа, че конференцията в Монтрьо не предвижда и не е в състояние да осигури такъв режим на проливите, който наистина да защити сигурността на Черно море. С оглед на това съветското правителство през 1946 г. предлага на турското правителство да се договори за преразглеждане на конвенцията (вж. Проливите).
Дипломатически речник. гл. изд. А. Я. Вишински и С. А. Лозовски. М., 1948г.
КОНФЕРЕНЦИЯ МОНТРЕ от 1936 г. - конференция за режима на Черноморските проливи; се провежда 22 юни - 21 юли 1936 г. в Монтрьо (Монтрьо, Швейцария) с участието на СССР, Турция, Великобритания (заедно с доминионите, включително Австралия), Франция, България, Румъния, Гърция, Югославия и Япония. На 11 април 1936 г. турското правителство се обръща към държавите, участващи в Лозанската конференция от 1922-1923 г. с предложение за свикване на нова конференция за преразглеждане на Конвенцията за проливите от Лозан от 1923 г., за да се гарантира сигурността на Турция. С нота от 16 април 1936 г. съветското правителство се съгласява с турското предложение; положителни отговори бяха получени и от други държави. Конференцията се проведе в Монтрьо. Въпросът за ремилитаризацията на проливите не предизвика възражения на конференцията в Монтрьо. Основните спорове възникнаха по два въпроса – преминаването на военни кораби на черноморските сили през проливите и допускането на флотите на други държави в Черно море. Съветската делегация, за да осигури сигурността на границите на СССР и други държави от Черноморския басейн, предложи да се ограничи преминаването на военни кораби на нечерноморски държави през проливите и да се даде право на черноморските държави да свободно водят флотите си от Черно море до Егейско море и обратно. Британската делегация се стреми към равенство на всички правомощия при преминаването на военни кораби през проливите, като се стреми или да получи неограничен достъп до Черно море за военни кораби на империалистическите държави, или да затвори проливите за военни кораби на всички сили, включително СССР. Тези искания на Великобритания, както и позицията на турската делегация, която основно ги подкрепя, създават напрегната ситуация на конференцията в Монтрьо, но настойчивото търсене от страна на съветската делегация за съгласувани решения предотврати заплахата от прекъсване на конференцията в Монтрьо. Според новата конвенция (1936 г.) Турция получава правото да въоръжава проливите. Международната комисия по проливите, която съществува от 1923 г., е ликвидирана. Търговските кораби на всички страни запазиха свободата на преминаване през проливите както в мирно, така и във военно време. По най-важния въпрос – преминаването на бойни кораби – бяха установени различни условия за черноморските и нечерноморските сили. Черноморските сили получиха почти неограничено право да пропускат своите военни кораби от всякакъв клас през проливите в мирно време. За нечерноморските държави бяха въведени редица значителни ограничения: общият тонаж на военните кораби на тези държави, преминаващи през проливите, не трябва да надвишава 15 хиляди тона, а броят на корабите, преминаващи едновременно - 9. Общият тонаж на военните кораби на нечерноморските държави по време на престоя им в Черно море не трябва да надвишава 30 хиляди тона (с възможност за увеличаване до 45 хиляди тона в случай на увеличаване на военноморските сили на черноморските страни) , а продължителността на престоя - 21 дни. В случай на участие на Турция във войната, тя получава правото да разрешава или забранява преминаването през проливите на всякакви военни кораби; по време на война, в която Турция не участва, проливите трябва да бъдат затворени за преминаване на военни кораби на всяка воюваща сила.
Решенията на конференцията в Монтрьо бяха добре позната стъпка напред към укрепване на сигурността на черноморските държави. Но предвид факта, че по време на Втората световна война проливите са били използвани от фашистките държави за цели, враждебни на черноморските страни, възниква въпросът за преразглеждане на конвенцията от 1936 г. На Потсдамската конференция от 1945 г. беше признато, че Конвенцията за проливите от 1936 г. трябва да бъде преразгледана, тъй като не отговаря на новата ситуация и условия на времето. Предложенията на съветското правителство по този въпрос са изложени в ноти, изпратени до правителството на Турция на 7 август и 24 септември 1946 г., но по-късно, в съветското изявление от 30 май 1953 г., те са оттеглени.
Нямаше ревизия на конвенцията от 1936 г. и тя определя сегашния правен режим на Черноморските проливи.
А. И. ЙОЙРИШ Москва.
Съветска историческа енциклопедия. В 16 тома. - М.: Съветска енциклопедия. 1973-1982 г. Том 9. МАЛТА - НАХИМОВ. 1966 г.
Публикации: Сборник от действащи договори, споразумения и конвенции..., c. 9, М., 1938, док. № 333; международен закон в избрани документи, т. 1, М., 1957, с. 241-50; Вн. политиката на съветите. съюз. 1946, (М.), 1952, с. 167-70, 193-202; „Известия”, 1953, 19 юли, бр.169.
литература:
Сборник от съществуващи договори, споразумения и конвенции, сключени от СССР с чужди държави. Проблем. 9. М., 1938. Док. No 333;
Международно право в избрани документи. Т. 1. М-, 1957, с. 241-250;
Външна политика на Съветския съюз. 1946 г М., 1952, с. 167-170, 193-202;
Световната история. Т. 9. М., 1962, с. 445-446.
В Монтрьо (Швейцария). В същото време Турция се ангажира да спазва принципите на международното морско право.
Енциклопедичен YouTube
1 / 3
✪ Международни протоци (Черно море)
✪ Затворете Черноморските проливи 2015г
✪ Международно морско право
Субтитри
История
Конференцията за режима на Черноморските проливи се провежда на 22 юни - 21 юли 1936 г. в Монтрьо (Швейцария) с участието на СССР, Турция, Великобритания, Франция, България, Румъния, Гърция, Югославия, Австралия и Япония. . Конференцията е свикана по предложение на Турция с цел преразглеждане на конвенцията за режима на Черноморските проливи, приета на конференцията в Лозана от 1922-23 г. Италия отказа да участва в конференцията, тъй като страните участнички подкрепиха международните санкции срещу Италия във връзка със ситуацията в Етиопия. На конференцията в Монтрьо Великобритания излезе с предложение за изравняване на правата на черноморските и нечерноморските сили за преминаване на техните военни кораби през проливите, което би довело до ограничаване на правата за преминаване на кораби на съветския флот. В крайна сметка конференцията не беше прекъсната и доведе до разработването на съгласувани решения. На 20 юли страните-участнички подписаха нова конвенция за режима на проливите, въз основа на която Турция получи правото да ремилитаризира зоната на проливите.
Основни разпоредби на конвенцията
Конвенцията Монтрьо запазва за търговските кораби на всички страни свободата на преминаване през проливите както в мирно, така и във военно време. Начинът на преминаване на военните кораби обаче е различен по отношение на черноморските и нечерноморските държави. При условие на предварително уведомяване на турските власти, черноморските сили могат да преминават през проливите в мирно време своите военни кораби от всякакъв клас. За военните кораби на нечерноморските сили са въведени значителни ограничения за класа (минават само малки надводни кораби) и за тонажа. Общият тонаж на бойните кораби на нечерноморските държави в Черно море не трябва да надвишава 30 хиляди тона (с възможност този максимум да се увеличи до 45 хиляди тона в случай на увеличаване на военноморските сили на черноморските страни) с престой не повече от 21 дни. В случай на участие на Турция във войната, а също и ако Турция прецени, че е пряко заплашена от война, тя има право да разреши или забрани преминаването през проливите на всякакви военни кораби. По време на война, в която Турция не участва, проливите трябва да бъдат затворени за преминаване на военни кораби на всяка воюваща сила. Конвенцията премахва международната комисия по проливите, предвидени от Лозанската конвенция, с прехвърлянето на нейните функции към правителството на Турция.
- Черноморски сили (Турция, Румъния, България, СССР до 1991 г., Русия от 1991 г., Украйна от 1991 г., Грузия от 1991 г.)
Значение на конвенцията
Решенията, приети на конференцията в Монтрьо, станаха за времето си крачка напред към признаването на правата на черноморските страни по въпроса за статута на проливите. Италия се присъединява към Конвенцията от Монтрьо през 1938 г.
Въпрос за преминаването на самолетоносачи
Един от спорни въпросипо отношение на конвенцията е възможността за преминаване на самолетоносачи през проливите. Член 10 гласи:
В мирно време леките надводни кораби, малки военни кораби и спомагателни войски, независимо дали принадлежат на Черноморските сили или не, независимо от знамето им, ще се ползват от правото на свободно преминаване през проливите, без никакви такси или такси, доколкото влизат там по ден и при условията, предвидени в чл.13 и сл. по-долу. Военни кораби, различни от тези, които попадат в класовете, посочени в предходния параграф, имат право на преминаване само при специалните условия, предвидени в членове 11 и 12.В същото време член 11 урежда правото на преминаване бойни кораби, член 12 - правило за преминаване на подводници. Приложение II, параграф Б от конвенцията определя класовете бойни кораби, леки военни кораби, малки бойни и спомагателни кораби, подводници и отделно самолетоносачи:
Самолетоносачите са надводни военни кораби, които, независимо от водоизместването им, са предназначени или конструирани предимно за транспортиране и разполагане на самолети в морето. Ако военен кораб не е бил предназначен или уреден основно за транспортиране и въвеждане в експлоатация на самолети в морето, тогава подреждането на този кораб на палуба за спускане или излитане няма да има за последица включването му (кораба) в класа на въздухоплавателното средство носители.Така формално самолетоносачите нямат право да преминават през проливите, тъй като член 10 определя условията за преминаване само за леки надводни, малки и спомагателни кораби и изрично предвижда, че освен тях, само бойни кораби (член 11) и подводниците (член 12) имат право на преминаване). Самолетоносачите де факто са изключени от броя на корабите, които имат право да преминават през проливите. Изключение прави ситуацията, в която Турция е воюваща страна или се смята за пряка военна заплаха – в този случай, съгласно членове 20 и 21, Турция има право да регулира преминаването на кораби по своя преценка.
Въпреки формалната липса на правила за преминаване на самолетоносачи през проливите, СССР не изпитваше значителни затруднения с изтеглянето на своите самолетоносачи крайцери, построени в Николаев през проливите. Периодично се правят предположения, че наличието на мощни ударни оръжия на съветските самолетоносачи е свързано именно с желанието да се избегне формалната класификация на тези кораби като самолетоносачи - т.е. проектирани или конструирани предимно за превоз и въвеждане в експлоатация на въздухоплавателни средства в морето.
Значими случаи в контекста на конвенцията със САЩ
Все пак трябва да се отбележи, че съгласно член 21:
В случай, че Турция смята, че е заплашена от непосредствена военна опасност, тя ще има право да приложи разпоредбите на член 20 от тази конвенция. Ако турското правителство използва улесненията, предоставени му от първия параграф по-горе, то ще уведоми високодоговарящите се страни и Генерален секретарЛига на нациите. Ако Съветът на Обществото на народите реши с мнозинство от две трети от гласовете, че мерките, предприети по този начин от Турция, не са оправдани и ако такова е мнението на мнозинството от високодоговарящите се страни, подписали настоящата конвенция, тогава турското правителство се задължава да отмени тези мерки, както и тези, които биха били приети по силата на член 6 от тази конвенция.С оглед на разпускането на Обществото на народите, правото да се прилага чл.20
По време на война, когато Турция е воюваща страна, разпоредбите на членове 10 до 18 няма да се прилагат; преминаването на военни кораби ще зависи единствено от преценката на турското правителство.- е изцяло под юрисдикцията на самата Турция [ ] . Така Турция има право – ако прецени ситуацията за застрашаваща за себе си – да регулира режима на проливите по свое усмотрение, включително да позволи на военни кораби на нечерноморски сили да останат в акваторията за неограничено време.
