13. নাগরিকদের বিশেষ প্রশাসনিক এবং আইনি অবস্থা।
বিশেষ এপিএস- মোট APS সমৃদ্ধ করুন, টাকা। একটি বিশেষ APS সহ একটি বিষয় একটি নির্দিষ্ট অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা অর্জন করে।
লক্ষণ:
1. একটি বিশেষ আইনি ভিত্তি হল বিশেষ আইনের ভিত্তি, এই শ্রেণীর ব্যক্তিদের সাথে সম্পর্কিত উপ-আইন। 2. এই বিভাগটি জনপ্রশাসন সংস্থাগুলির সাথে স্থায়ী আইনি সম্পর্কযুক্ত।
3. সাধারণ আইনের সাথে সম্পর্কিত অতিরিক্ত প্রশাসনিক অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা অন্তর্ভুক্ত করুন। স্ক্রোল:
1) ব্যক্তি যাদের স্বাধীনতা প্রশাসনিক আদেশে সীমিত
2) অস্বাভাবিক পরিস্থিতি দ্বারা প্রভাবিত ব্যক্তি এবং প্রশাসনিক উদ্বাস্তু যত্নের প্রয়োজন,
বাধ্য হয়ে অভিবাসী, এতিম, বেকার।
3) বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি
4) রাষ্ট্র এবং পৌরসভার কর্মচারী।
5) একটি বিশেষ প্রশাসক-প্রদেশ সহ একটি অঞ্চলের বাসিন্দা
6) ছাত্র।
একটি বিশেষ মর্যাদা প্রতিষ্ঠা করতে, আপনাকে অবশ্যই:
1. স্থিতি বৈধকরণ পদ্ধতি
2. স্ট্যাটাস পাওয়ার শর্তাবলী
3. পর্যন্ত সীমাবদ্ধতা, দায়বদ্ধতা এবং বাধ্যবাধকতার তালিকা
4. অতিরিক্ত অধিকার, ক্ষমতা
5. 3 জন ব্যক্তির ক্ষেত্রে প্রশাসনের ক্ষমতা ও অধিকার
6. বিশেষ স্ট্যাটাস, এর এক্সটেনশন এবং রেজিস্ট্রেশন নিশ্চিত করার পদ্ধতি
7. মর্যাদা হারানো এবং বঞ্চনার জন্য প্রতিষ্ঠাতা এবং পদ্ধতি।
14. বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের প্রশাসনিক ও আইনি অবস্থা।
বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের সাধারণ আইনগত অবস্থা রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান দ্বারা নির্ধারিত হয়, 25 জুলাই, 2002 এর ফেডারেল আইন নং m115 "রাশিয়ান ফেডারেশনে বিদেশী নাগরিকদের আইনি অবস্থার উপর", অন্যান্য ফেডারেল আইন, পাশাপাশি আন্তর্জাতিক চুক্তি হিসাবে।
বিদেশী নাগরিক -একজন ব্যক্তি যিনি রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক নন এবং বিদেশী রাষ্ট্রের নাগরিকত্বের (জাতীয়তা) প্রমাণ রয়েছে।
রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি (রাষ্ট্রহীন ব্যক্তি)- একজন ব্যক্তি যিনি রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিক নন এবং বিদেশী রাষ্ট্রের নাগরিকত্ব (নাগরিকত্ব) এর প্রমাণ নেই।
রাশিয়ার ভূখণ্ডে থাকার সময় অনুসারে, বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের ভাগ করা হয়েছে:
- অস্থায়ীভাবে রাশিয়ান ফেডারেশনে থাকা,সেগুলো. ভিসার ভিত্তিতে বা ভিসার প্রয়োজন নেই এমন পদ্ধতিতে রাশিয়ান ফেডারেশনে আগমন, এবং যাদের আবাসিক অনুমতি বা অস্থায়ী বসবাসের অনুমতি নেই (ট্রানজিট যাত্রী, সমুদ্র এবং নদী জাহাজের ক্রু সদস্য);
-অস্থায়ীভাবে বসবাসরাশিয়ান ফেডারেশন - যারা রাশিয়ান ফেডারেশনে একটি অস্থায়ী বসবাসের অনুমতি পেয়েছেন, একটি বিদেশী নাগরিক বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তির পরিচয় প্রমাণকারী নথিতে একটি চিহ্নের আকারে জারি করা হয়েছে। অস্থায়ী থাকার সময়কাল জারি করা ভিসার বৈধতার সময়কাল দ্বারা নির্ধারিত হয়;
-রাশিয়ান ফেডারেশনে স্থায়ীভাবে বসবাসকারী বিদেশী নাগরিক এবং ব্যক্তি ছাড়ানাগরিকত্ব হল এমন ব্যক্তি যারা রাশিয়ান ফেডারেশনে অস্থায়ী বসবাসের অনুমতির ভিত্তিতে কমপক্ষে 1 বছর বসবাস করার পরে জারি করা আবাসিক পারমিট পেয়েছেন। আবাসিক পারমিটটি 5 বছরের জন্য অভ্যন্তরীণ বিষয়ের আঞ্চলিক সংস্থা দ্বারা জারি করা হয় এবং বারবার বাড়ানো যেতে পারে।
রাশিয়ান ফেডারেশনের ভূখণ্ডে বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিদের প্রবেশ, বাসস্থান, ট্রানজিট আগমন একটি বিশেষ পারমিটের অধীনে পরিচালিত হয় - রাশিয়ান ফেডারেশনের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের কূটনৈতিক মিশন এবং কনস্যুলার অফিস দ্বারা জারি করা একটি ভিসা, পাশাপাশি রাশিয়ান ফেডারেশনের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের সংস্থা দ্বারা এবং পাসপোর্টে বা একটি পৃথক ফর্মে একটি ম্যাস্টিক সিল দিয়ে জারি করা হয়।
ভিসা কূটনৈতিক, পরিষেবা, সাধারণ, ট্রানজিট, অস্থায়ী অবস্থান, পর্যটক, ব্যবসায়িক, শিক্ষাগত ইত্যাদিতে বিভক্ত।
রাশিয়ান ফেডারেশনে কোনও বিদেশী নাগরিক বা রাষ্ট্রহীন ব্যক্তির থাকার (বাসস্থান) অবাঞ্ছিততার বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রবিধানটি এই জাতীয় সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য অনুমোদিত JI নির্ধারণ করে (পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয়, মন্ত্রক প্রতিরক্ষা, স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়, বিদেশী গোয়েন্দা পরিষেবা, বিচার মন্ত্রণালয়) এবং তাদের বাস্তবায়নের পদ্ধতি।
রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের একটি ডিক্রির মাধ্যমে, রাশিয়ান ফেডারেশনের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের ফেডারেল মাইগ্রেশন সার্ভিসকে অস্থায়ীভাবে আগত এবং বসবাসকারী কয়েকজন বিদেশী নাগরিকের জন্য একটি কেন্দ্রীয় ব্যাংক তৈরি, রক্ষণাবেক্ষণ এবং ব্যবহারের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে। রাশিয়ান ফেডারেশন.
রাশিয়ান ফেডারেশনের সংবিধান (অনুচ্ছেদ 62, অংশ 3) অনুসারে, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিদেশী নাগরিক এবং রাষ্ট্রহীন ব্যক্তিরা রাশিয়ান ফেডারেশনের নাগরিকদের সাথে সমান ভিত্তিতে অধিকার ভোগ করে এবং বাধ্যবাধকতা বহন করে, ফেডারেল দ্বারা প্রতিষ্ঠিত মামলাগুলি ছাড়া। আইন এবং আন্তর্জাতিক চুক্তি, বিশেষ করে, তাদের অধিকার নেই:
রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির ফেডারেল সরকারী সংস্থা এবং ORG-তে নির্বাচিত এবং নির্বাচিত হন;
রাশিয়ান ফেডারেশনের গণভোটে এবং এর বিষয়গুলির গণভোটে অংশগ্রহণ করুন;
রাষ্ট্র ও পৌরসভার সেবায় থাকুন;
রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রীয় পতাকা উড়ন্ত একটি জাহাজের ক্রুতে অবস্থান পূরণ করতে;
রাশিয়ান ফেডারেশনের যুদ্ধজাহাজের ক্রু বা অ-বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে পরিচালিত অন্য জাহাজের সদস্য হন;
একটি সিভিল এভিয়েশন বিমানের কমান্ডার হন;
রাশিয়ান রাজনৈতিক দলগুলির সদস্য হন;
রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সম্পর্কিত কার্যকলাপে জড়িত থাকার অনুমতি নেই;
তাদের সামরিক বাধ্যবাধকতা নেই।
11 অক্টোবর, 2002 এর রাশিয়ান ফেডারেশন সরকারের ডিক্রি নং 755 বস্তু এবং সংস্থাগুলির একটি তালিকা অনুমোদন করেছে যেখানে বিদেশী নাগরিকদের নিয়োগের অধিকার নেই:
রাশিয়ান ফেডারেশনের সশস্ত্র বাহিনীর বস্তু এবং সংস্থা, অন্যান্য সৈন্য এবং সামরিক গঠন;
রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা রক্ষার জন্য কাঠামোগত বিভাগ এবং রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা গঠনকারী তথ্যের ব্যবহার সম্পর্কিত কাজ সম্পাদনকারী বিভাগ;
যে সংস্থাগুলি বিকিরণ-বিপজ্জনক এবং পারমাণবিক-বিপজ্জনক সুবিধাগুলি অন্তর্ভুক্ত করে যেগুলি পারমাণবিক অস্ত্র, বিকিরণ-বিপজ্জনক উপকরণ এবং পণ্যগুলির বিকাশ, উত্পাদন, পরিচালনা, সঞ্চয়, পরিবহন এবং নিষ্পত্তি করে৷
11 অক্টোবর, 2002 তারিখের সরকারি ডিক্রি নং 754 এছাড়াও বিদেশী নাগরিকদের একটি বিশেষ অনুমতির প্রয়োজন হয় এমন অঞ্চল, সংস্থা এবং প্রবেশের সুবিধাগুলির একটি তালিকা অনুমোদন করেছে:
বন্ধ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠন এবং বন্ধ সামরিক ক্যাম্পের অঞ্চল;
বিদেশী নাগরিকদের জন্য নিয়ন্ত্রিত পরিদর্শন সহ অঞ্চল;
যেসব অঞ্চলে জরুরি অবস্থা এবং সামরিক আইন চালু করা হয়েছে;
যেসব অঞ্চলে সংক্রামক রোগের বিস্তার এবং মানুষের বিষক্রিয়ার ঝুঁকির কারণে বিশেষ শর্ত এবং থাকার ব্যবস্থা চালু করা হয়েছে;
সন্ত্রাসবিরোধী অভিযান পরিচালনার জন্য অঞ্চল;
সীমান্ত অঞ্চল;
বস্তু যেখানে রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং অন্যান্য সংস্থা এবং সংস্থাগুলি অবস্থিত যা একটি রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা গঠনকারী তথ্য ব্যবহারের সাথে সম্পর্কিত;
অন্যান্য অঞ্চল, সংস্থা এবং সুবিধা যেখানে রাশিয়ান নাগরিকদের দেখার জন্য বিশেষ অনুমতি প্রয়োজন।
বুধবার, রাজ্য ডুমা ডেপুটিরা তৃতীয় পড়ার খসড়া আইনে গৃহীত "মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটিতে এম. Lomonosov এবং সেন্ট পিটার্সবার্গ স্টেট ইউনিভার্সিটির নামে নামকরণ করা হয়েছে।" এই নথিটি ফেডারেল রাষ্ট্র হিসাবে উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ের অবস্থা নির্ধারণ করে বাজেট প্রতিষ্ঠান, যার প্রতিষ্ঠাতারা রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকার।
বিল অনুসারে, উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ের সনদ সরকার কর্তৃক অনুমোদিত হবে এবং রেক্টরদের নিয়োগ করা হবে রাশিয়ান ফেডারেশনের রাষ্ট্রপতি দ্বারা। একই সময়ে, তাদের অফিসের মেয়াদ মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটি এবং সেন্ট পিটার্সবার্গ স্টেট ইউনিভার্সিটিতে উভয়ই নির্ধারিত হয়: এটি পাঁচ বছরের বেশি হতে পারে না। যাইহোক, রাষ্ট্রপ্রধানের সিদ্ধান্তের মাধ্যমে, নতুন মেয়াদের জন্য রেক্টর নিয়োগ করা যেতে পারে। বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রধানদের তাদের পদ থেকে অকালে বরখাস্ত করার অধিকারও রাষ্ট্রপতির রয়েছে।
বিলটি নির্ধারণ করে যে উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ই "আইনগত সত্তার অধিকার ছাড়াই শাখা, প্রতিনিধি অফিস, অনুষদ এবং অন্যান্য বিভাগ অন্তর্ভুক্ত করে।" উপরন্তু, তারা "প্রতিষ্ঠান সহ আইনি সত্তা অন্তর্ভুক্ত করতে পারে।" উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ের কমপ্লেক্সের অংশ এই আইনী সত্তার প্রধানদের অবশ্যই রাশিয়ান ফেডারেশনের সরকার কর্তৃক অনুমোদিত নির্বাহী সংস্থার সাথে চুক্তিতে এই বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টরদের দ্বারা নিয়োগ এবং বরখাস্ত করতে হবে। উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ের ডিন ও বিভাগীয় প্রধানগণ তাদের সংবিধি দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে নির্বাচিত হবেন।
খসড়া আইনটি নির্ধারণ করে যে ফেডারেল বাজেটের ব্যয়ে উভয় বিশ্ববিদ্যালয়ের বৈজ্ঞানিক এবং শিক্ষাগত কমপ্লেক্সের অংশ এমন আইনি সত্ত্বাকে অর্থায়নের পদ্ধতি 2010 সালের বাজেটে ফেডারেল আইন কার্যকর হওয়ার দিন পর্যন্ত রয়ে গেছে।
অন্যদের জন্য একটি উদাহরণ
সেন্ট পিটার্সবার্গ স্টেট ইউনিভার্সিটির রেক্টর নিকোলে ক্রোপাচেভ বিশ্বাস করেন যে মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটি এবং সেন্ট পিটার্সবার্গ স্টেট ইউনিভার্সিটির বিশেষ মর্যাদা সম্পর্কিত আইন গ্রহণের ফলে দেশের বৃহত্তম বিশ্ববিদ্যালয়গুলি রাশিয়ান শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য একটি উদাহরণ হয়ে উঠবে৷
"আইন গ্রহণের সাথে, দেশের দুটি বৃহত্তম বিশ্ববিদ্যালয়ের একটি গুরুত্বপূর্ণ কাজ রয়েছে: তাদের অবশ্যই, তাদের উদাহরণ দ্বারা, রাশিয়ান ভাষা দেখাতে হবে শিক্ষা প্রতিষ্ঠানবৈজ্ঞানিক, শিক্ষামূলক এবং উদ্ভাবনী কার্যক্রম সহ সকল ক্ষেত্রে কাজের নতুন মডেল,” বুধবার ক্রোপাচেভকে উদ্ধৃত করে বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রেস সার্ভিস জানিয়েছে।
পরিবর্তে, সেন্ট পিটার্সবার্গ বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রেসিডেন্ট লিউডমিলা ভারবিটস্কায়া ইন্টারফ্যাক্সকে বলেছিলেন যে তৃতীয় পাঠে আইনটি গ্রহণ করা "একটি সম্পূর্ণ প্রযুক্তিগত মুহূর্ত।" "তবে, আমরা এতে খুব সন্তুষ্ট, কারণ আমরা দীর্ঘদিন ধরে এটির জন্য চেষ্টা করছি, অনেক কাজ হয়েছে," তিনি বলেছিলেন। তার মতে, বিশ্ববিদ্যালয়ের বিশেষ মর্যাদা বিশ্ববিদ্যালয়কে স্বাধীনভাবে শিক্ষামূলক কর্মসূচি এবং পরিকল্পনা তৈরি করতে সক্ষম করে। "এটি, একদিকে, আমাদের উপর মহান আস্থার উপর জোর দেয়, অন্যদিকে, এটি একটি মহান দায়িত্ব। আমাদের অবশ্যই সমস্ত বিশ্ববিদ্যালয়ের জন্য একটি উদাহরণ হয়ে উঠতে হবে।"
সেন্ট পিটার্সবার্গ ইউনিভার্সিটি প্রেস সার্ভিস জোর দিয়েছিল যে নতুন আইনের জন্য ধন্যবাদ, বিশ্ববিদ্যালয় উচ্চ-স্তরের শিক্ষামূলক পরিষেবার জন্য সমাজের প্রয়োজনে পরিবর্তনের জন্য নমনীয়ভাবে সাড়া দিতে, বুদ্ধিবৃত্তিক এবং অন্যান্য সম্পদের সর্বাধিক ব্যবহার করতে এবং নিজস্ব প্রচার নিশ্চিত করতে সক্ষম হবে। শিক্ষামূলক কর্মসূচিশিক্ষাগত সেবার জন্য বিশ্ববাজারে।
দায় আইন
এদিকে, মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটির রেক্টর ভিক্টর সাদভনিচি বিশ্বাস করেন যে মস্কো এবং সেন্ট পিটার্সবার্গের অবস্থা সম্পর্কিত আইন পাবলিক বিশ্ববিদ্যালয়জাতীয় মৌলিক ভিত্তি সংরক্ষণ করবে উচ্চ বিদ্যালয. তার মতে, "আলোচনার অধীন খসড়া আইনটি ইতিমধ্যে বিদ্যমান বিশেষ সুযোগের সংখ্যাকে সুশৃঙ্খল করে তোলে, যা এখন পর্যন্ত বিভিন্ন আইনি আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ছিল।"
উদাহরণ স্বরূপ, আমরা কথা বলছিস্বাধীনভাবে শিক্ষাগত মান প্রতিষ্ঠার অধিকারের উপর, অতিরিক্ত বিশেষায়িত পরিচালনা করার অধিকার প্রবেশিকা পরীক্ষা, শিক্ষা তাদের নিজস্ব ডিপ্লোমা জারি করার অধিকার. "এই জন্য এই আইন- দায়িত্বের আইন, বিশেষাধিকারের আইন নয়। নেতৃস্থানীয় এবং প্রাচীনতম রাশিয়ান বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তাদের সহকর্মী, সমাজ এবং রাষ্ট্রের প্রতি দায়িত্ব সম্পর্কে," সাদভনিচি বলেছেন, "নতুন বিলটি একটি নতুন কাঠামো ঠিক করার দিকে একটি পদক্ষেপ।"
"ইতিমধ্যে আজ রাশিয়ার নেতৃস্থানীয় শিক্ষাগত এবং বৈজ্ঞানিক কেন্দ্রে পরিণত হওয়ার জন্য ফেডারেল বিশ্ববিদ্যালয়গুলি তৈরি করা হয়েছে, জাতীয় গবেষণা বিশ্ববিদ্যালয়, যার কাজটি গুরুতরভাবে পরিচালনা করা। বৈজ্ঞানিক গবেষণাএবং নতুন উত্পাদন প্রযুক্তি বিকাশ, এছাড়াও আঞ্চলিক বিশ্ববিদ্যালয় আছে. সকলকে একসাথে একাডেমিক কাজগুলির সম্পূর্ণ পরিসরের সমাধান করার জন্য আহ্বান জানানো হয়, কিন্তু একই সময়ে, তাদের প্রত্যেকের জন্য, এই বা সেই ফাংশনটি একটি অগ্রাধিকার," মস্কো স্টেট ইউনিভার্সিটির রেক্টর বলেছেন।
কেন এই দুটি বিশ্ববিদ্যালয়কে একটি বিশেষ মর্যাদা দেওয়া হয়েছে সে সম্পর্কে বলতে গিয়ে, সদোভনিচি বলেছেন: "এটি ঐতিহাসিকভাবে কারণ। প্রথমত, এই বিশ্ববিদ্যালয়গুলি রাশিয়ার প্রাচীনতম এবং বৃহত্তম। দ্বিতীয়ত, তাদের স্কেল, একাডেমিক প্রক্রিয়ার বহুমুখিতা এবং রাজনৈতিক ভূমিকা অনন্য। শিক্ষা নীতি।
ডনবাসের নির্দিষ্ট এলাকার বিশেষ মর্যাদার আইন কেবল কাগজে-কলমেই থাকতে পারে। প্রাথমিকভাবে একটি কাঠামোর উদ্যোগ হিসাবে ধারণা করা হয়েছিল (অতিরিক্ত উপ-আইন গ্রহণের পরে এটি বাস্তবে পরিণত হবে), এটি অবিলম্বে উভয় নির্বাহী শাখা থেকে প্রত্যাখ্যান জাগিয়ে তোলে - বিশেষত সেই কর্মকর্তারা যারা রাষ্ট্রপতির দলের প্রতিযোগীদের তালিকায় সংসদীয় নির্বাচনে অংশ নেন এবং ডিপিআর / এলপিআর। তাকে "ময়দান" জনসাধারণের দ্বারাও বাধা দেওয়া হয়েছিল, যারা আইনটিকে রাশিয়ার ছাড় হিসাবে বিবেচনা করেছিল এবং তাই, শক্তির দুর্বলতার প্রকাশ হিসাবে। শান্তি প্রক্রিয়া কি এই ধরনের আক্রমণকে প্রতিহত করবে, নাকি যুদ্ধ নতুন করে জোরালো হয়ে উঠবে?
ঘোষণা, আইন নয়
মনে পড়ে, রাদা নিশ্চিতডিপিআর/এলপিআর দ্বারা নিয়ন্ত্রিত অঞ্চল, স্থানীয় স্ব-সরকারের বর্ধিত ক্ষমতার অধিকার (বিশেষত, তাদের নিজস্ব জনগণের মিলিশিয়া তৈরি করার অধিকার এবং প্রসিকিউটর এবং বিচারক নিয়োগের উপর প্রভাব ফেলার অধিকার), রাশিয়ান ফেডারেশনের সাথে বিশেষ সম্পর্ক, সুরক্ষিত পরিমাণ রাজ্য বাজেট থেকে তহবিল। এছাড়াও আগামী ৭ ডিসেম্বর ওই অঞ্চলে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে।
এবং যদিও আইনের শব্দগুলি বেশ অস্পষ্ট এবং স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন, আর্সেনি ইয়াতসেনিউকের সরকারের মন্ত্রীরা ইতিমধ্যে বলতে শুরু করেছেন যে বাস্তবে সবকিছু আইনের মতো হবে না। উদাহরণস্বরূপ, করের মাধ্যমে রাজ্য বাজেট থেকে সুরক্ষিত অর্থায়ন, যা প্রতি বছর নির্ধারণ করা হবে। বিচার মন্ত্রী পাভেল পেট্রেনকো ইতিমধ্যেই বলেছেন যে মন্ত্রিসভা জঙ্গিদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ডনবাসের এলাকায় একটি পয়সাও বরাদ্দ করবে না। “আমরা রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে পুনরুদ্ধারের জন্য অর্থায়ন করব যখন ইউক্রেনীয় কর্তৃপক্ষ এই অঞ্চলে পুনরুদ্ধার করবে এবং উদ্যোগগুলি কাজ শুরু করবে। সূত্রটি সহজ - চিপ করা এবং পুনরুদ্ধার করা হয়েছে। এবং পুরো ইউক্রেনের খরচের খরচে নয়," উন্নতবিষয় একটি সরকারী সভায় Arseniy Yatsenyuk. তার নির্দেশে, অর্থ মন্ত্রণালয় একটি বিশেষ তহবিল তৈরি করবে, যা ব্যবসায়ী মালিকদের ব্যয় এবং আন্তর্জাতিক সহায়তায় পূরণ করার কথা। যাইহোক, অলিগার্চরা "ডনবাসের পিগি ব্যাঙ্ক" পূরণ করতে চায় না। অর্থনীতিবিদ আলেকজান্ডার ওখরিমেনকোর মতে, যারা ATO থেকে লাভবান হয়েছে তাদের জন্য শান্তি প্রক্রিয়া শুরু হওয়ার অর্থ অর্থনৈতিক সুবিধার ক্ষতি। তাই আইনটি বাস্তবে কার্যকর হওয়ার সম্ভাবনা নেই।
“আসলে চার পৃষ্ঠার আইনটি একটি ঘোষণা ছাড়া আর কিছুই নয়। তাকে গৃহীত হয়েছিল যাতে পুতিন পরবর্তী পদক্ষেপ নেবেন এবং ডনবাস থেকে সৈন্য প্রত্যাহার চালিয়ে যাবেন, "অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রকের প্রধানের উপদেষ্টা আন্তন গেরাশচেঙ্কো চ্যানেলের সম্প্রচারে সরকারের যুক্তি ব্যাখ্যা করেছিলেন"।
ময়দানের জন্য লাল ন্যাকড়া
রাষ্ট্রপতি এবং তার রাজনৈতিক বাহিনী নির্বাচনের প্রাক্কালে ময়দান শিবির থেকে বিরোধীদের জন্য ডনবাস অঞ্চলের অংশগুলির "বিশেষ মর্যাদা" এর চেয়ে ভাল "উপহার" নিয়ে আসতে পারে না। ভোটের কিছুক্ষণ পরেই, ইউলিয়া টিমোশেঙ্কো রাদার সিদ্ধান্তকে ছিন্নভিন্ন করে দিয়েছিলেন, এটিকে "ডনবাসে ইউক্রেনের স্বার্থের সম্পূর্ণ আত্মসমর্পণ, সন্ত্রাসবাদ এবং ইউক্রেনের দখলকে বৈধকরণ" বলে অভিহিত করেছিলেন। ওলেগ ত্যাগনিবোক এবং ওলেগ লায়াশকো একইভাবে কথা বলেছিলেন। দিমিত্রি ইয়ারোশ সবচেয়ে দূরে গিয়েছিলেন: “আইন গ্রহণ করা একটি রাষ্ট্রবিরোধী অভ্যুত্থানের প্রচেষ্টা। যদি পোরোশেঙ্কো তার জ্ঞানে না আসে, তাহলে আমাদের একজন নতুন রাষ্ট্রপতি এবং কমান্ডার-ইন-চিফ থাকবে, "তিনি সামাজিক নেটওয়ার্কে হুমকি দিয়েছেন।
দেখা যাচ্ছে যে ডনবাসের পরিস্থিতির স্থিতিশীলতা হিসাবে ধারণা করা আইনটি (বা অন্ততপক্ষে সেনাবাহিনীকে বিরতি দেওয়া), সবচেয়ে উগ্র রাজনীতিবিদরা একটি লাল রাগ হিসাবে উপলব্ধি করেছিলেন, যা তার ময়দানের কমরেডদের মধ্যে রাষ্ট্রপতিবিরোধী মনোভাব উস্কে দিয়েছিল- অস্ত্রের মধ্যে
- পোরোশেঙ্কো: "আমি ডনবাসকে এমন অধিকার দেব যা অন্যরা ইতিহাসে পায়নি"
"সমাজের দেশপ্রেমিক অংশের ক্ষোভ বোধগম্য: এটি আইনের সারাংশ - রাজনৈতিক আত্মসমর্পণ এবং গ্রহণযোগ্যতার রূপ উভয়ের কারণেই ঘটে - "সংসদবাদ" ধারণার একটি নিন্দনীয় হেরফের - রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ভ্লাদিমির সিবুলকো বিশ্বাস করেন। - এখন যারা নিজেদেরকে ময়দান এবং এর মূল্যবোধের সাথে পরিচয় দেয় তাদের হাতে অস্ত্র রয়েছে। স্বেচ্ছাসেবক ব্যাটালিয়ন, ন্যাশনাল গার্ডের যোদ্ধারা, ইউক্রেনের সশস্ত্র বাহিনী দ্বারা কেবল ক্ষুব্ধ, কারণ তাদের ভাইরা ডনবাসে রক্তপাত করেছিল।"
যুদ্ধবিরতি হবে
আইনটি DNR/LNR-এর নেতাদের মধ্যে বোঝাপড়ার সাথে মিলিত হয়নি। তারা বলেছে যে ইউক্রেন কী আইন গ্রহণ করে তা তারা চিন্তা করে না, এবং বিশেষ মর্যাদার নথিটি আলোচনা শুরু করার একটি অজুহাত, যার শেষে DNR/LNR-এর স্বাধীনতা থাকবে, উপরন্তু, লুহানস্ক এবং সীমানার মধ্যে Donetsk অঞ্চল.
অবশেষে, পাশ্চাত্যের বাগ্মীতা ও কর্মের কঠোরতা দৃষ্টি আকর্ষণ করে। সুতরাং, পোরোশেঙ্কোর যুক্তরাষ্ট্র সফরের সময়, রাশিয়ার বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞার একটি নতুন প্যাকেজ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র কর্তৃক ইউক্রেনকে সামরিক সহায়তার বিধান ঘোষণা করা হয়েছিল।
“যদি কেউ সশস্ত্র হয়, তবে তা জনহিতকর বিবেচনার বিষয় নয়। চেহারা একটি বড় সংখ্যাসংঘাতের অঞ্চলে অস্ত্রগুলি সংঘর্ষের হ্রাসে অবদান রাখার সম্ভাবনা কম, আমরা এমনকি আরও বিশ্বব্যাপী সংঘাত স্থাপনের বিষয়ে কথা বলতে পারি,” রাজনৈতিক বিশেষজ্ঞ কোস্ট বোন্ডারেনকো বিশ্বাস করেন।
যুদ্ধবিরতি কি পারবে এই সব আঘাত সহ্য করতে?
বোন্ডারেঙ্কো বিশ্বাস করেন যে তিনি পারেন: “ইউরোপীয়রা, এবং বিশেষ করে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, আগামী দেড় মাসে বাড়তে পারে না। সেনেট এবং কংগ্রেসের উপনির্বাচন 4 নভেম্বর অনুষ্ঠিত হবে, যেখানে ডেমোক্র্যাটরা এখনও ভোটে হেরে যাচ্ছে। ওবামা ইউক্রেনে একটি নতুন উত্তেজনা নিয়ে রেটিং নষ্ট করতে চান এমন সম্ভাবনা নেই, যা তিনি ইউক্রেনীয় কর্তৃপক্ষকে জানাতে ব্যর্থ হননি।" রাজনৈতিক বিজ্ঞানী ভ্লাদিমির ফেসেনকো 15-20% এ যুদ্ধবিরতি বজায় রাখার সম্ভাবনা অনুমান করেছেন। “এটি যে কোনও পর্যায়ে ভেঙে যেতে পারে, কারণ আইন কোনও গ্যারান্টি দেয় না। যাইহোক, এটি অন্তত একটি ছোট, কিন্তু একটি সুযোগ," বিশেষজ্ঞ সারসংক্ষেপ.
মিনস্ক কথা বলে
আজ মিনস্কে সংঘটিতগ্রুপের আলোচনা Donbass পরিস্থিতি সমাধান. প্রাক্তন রাষ্ট্রপতির বিশেষ প্রতিনিধি লিওনিড কুচমা যেমন ইউক্রেনে রাশিয়ার রাষ্ট্রদূত মিখাইল জুরাবভ, OSCE চেয়ারম্যানের বিশেষ প্রতিনিধি হেইডি তাগলিয়াভিনি এবং DPR ও LPR-এর প্রতিনিধিদের সাথে বৈঠকে বলেছিলেন, তারা বন্ধ দরজার পিছনে একটি বিশদ যুদ্ধবিরতি নথি গ্রহণ করার পরিকল্পনা করছেন৷ OSCE-তে রাশিয়ান মিশনের আরআইএ নভোস্তির সূত্র স্পষ্ট করেছে যে নথিতে কী অস্ত্র প্রত্যাহার করা উচিত এবং সৈন্যদের কতদূর ছড়িয়ে দেওয়া হবে তা উল্লেখ করা হবে।
P.A. রোমাশভ, আইনে পিএইচডি, লেকচারার, সাংবিধানিক ও আর্থিক আইন বিভাগ, পার্ম স্টেট ইউনিভার্সিটি "একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট" ধারণার অর্থ বিবেচনা করা হয়, বিদেশী অঞ্চলে এই জাতীয় অঞ্চলগুলির অবস্থার বৈশিষ্ট্যগুলি দেশগুলো বিশ্লেষণ করা হয়। প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের জনগণের জাতীয় রাষ্ট্রের রূপ হিসাবে জেলা প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠনগুলির সাংবিধানিক এবং আইনগত অবস্থার আইনী একীকরণের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে ধারণাটি প্রকাশ করা হয়েছে।
P.A. রোমাশভ,
আইনে পিএইচডি, সাংবিধানিক ও আর্থিক আইন বিভাগের প্রভাষক, পার্ম স্টেট ইউনিভার্সিটি
"একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট" ধারণার অর্থ বিবেচনা করা হয়, বিদেশী দেশগুলিতে এই জাতীয় অঞ্চলগুলির অবস্থার বিশেষত্ব বিশ্লেষণ করা হয়। প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের জনগণের জাতীয় রাষ্ট্রের রূপ হিসাবে জেলা প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠনগুলির সাংবিধানিক এবং আইনগত অবস্থার আইনী একীকরণের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে ধারণাটি প্রকাশ করা হয়েছে।
মূল শব্দ: একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের বিশেষ মর্যাদা, স্বায়ত্তশাসন, স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল।
আমরা "বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট" এর অর্থ বিবেচনা করি, বিদেশী দেশগুলিতে এই অঞ্চলগুলির অবস্থার বৈশিষ্ট্যগুলি বিশ্লেষণ করি। প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের জনগণের জাতীয় রাষ্ট্রের রূপ হিসাবে জেলা প্রশাসনিক এবং আঞ্চলিক সত্ত্বাগুলির সাংবিধানিক এবং আইনগত অবস্থার আইনী একীকরণের প্রয়োজনীয়তার পরামর্শ দেয়।
কীওয়ার্ড: বিশেষ মর্যাদা প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট, স্বায়ত্তশাসন, স্বায়ত্তশাসিত জেলা।
সাংবিধানিক আইনে প্রবর্তিত "একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট" ধারণা রাশিয়ান ফেডারেশন 2004 সালে, রাশিয়ান ফেডারেশনের নতুন সংবিধান সত্তা গঠনের জন্য ফেডারেল সাংবিধানিক আইন অনুসারে, রাশিয়ান আইনের বিজ্ঞান কেবলমাত্র বুঝতে শুরু করেছে এবং যেহেতু ফেডারেল আইন প্রণেতা এখনও তার ক্ষমতাগুলিকে আদর্শভাবে পূরণ করতে ব্যবহার করেননি। প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলগুলির অঞ্চলগুলির বিশেষ মর্যাদা যা রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয় হিসাবে অস্তিত্ব বন্ধ করে দিয়েছে, যেখানে এটি একটি সাদৃশ্য অবলম্বন করা প্রয়োজন। বিবেচনাধীন ধারণাটির প্রকৃতি বোঝার জন্য, ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত সাংবিধানিক এবং আইনী বিভাগগুলিতে ফিরে আসা প্রয়োজন।
এই বিষয়ে, এটি লক্ষ করা উচিত যে একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটকে তার নিজস্ব (বিশেষ) মর্যাদার সাথে সাংবিধানিক এবং আইনি সম্পর্কের বিষয় হিসাবে বিবেচনা করা যেতে পারে। এই অর্থে, এটি একটি নির্দিষ্ট পাবলিক-টেরিটোরিয়াল সত্তা। একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক সত্তার অবস্থা সাধারণ এবং বিশেষ (বিশেষ) হতে পারে।
ফেডারেশনের বিষয়গুলি (রাজ্য, ক্যান্টন, প্রদেশ, ভূমি, ইত্যাদি), রাজনৈতিক-আঞ্চলিক এবং প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠনগুলি (অঞ্চল, অঞ্চল, বিভাগ, জেলা, সম্প্রদায়) একটি সাধারণ মর্যাদার সাথে সমৃদ্ধ। একটি সাধারণ মর্যাদা সহ গঠনের পাশাপাশি, একটি বিশেষ মর্যাদা সহ গঠনগুলি ফেডারেল এবং একক রাজ্যে প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি একটি সাধারণভাবে স্বীকৃত অভ্যাস যা বিদেশী রাষ্ট্রের সাংবিধানিক এবং আইনি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে।
এই জাতীয় রাজনৈতিক-আঞ্চলিক বা প্রশাসনিক-আঞ্চলিক সত্ত্বাকে একটি বিশেষ মর্যাদা দেওয়া হয়, যা অন্যান্য অঞ্চলগুলির থেকে ভিন্ন, অধিকতর স্বাধীনতা (বা স্বায়ত্তশাসন) রয়েছে। যে রাজ্যগুলি অন্য রাজ্যের (রক্ষক) সুরক্ষার (সুরক্ষা) অধীনে রয়েছে তাদেরও একটি বিশেষ মর্যাদা রয়েছে। প্রথমটির মধ্যে রয়েছে বিভিন্ন ধরনের স্বায়ত্তশাসন, পাশাপাশি জাতীয় অঞ্চল, ফেডারেল জেলা।
এছাড়াও, একটি বিশেষ মর্যাদা সহ অঞ্চলটির অন্যান্য অংশ রয়েছে। এগুলি হল ফেডারেল অঞ্চল (উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের গুয়াম দ্বীপ, ভার্জিন দ্বীপপুঞ্জ, পূর্ব সামোয়া), ফেডারেল সম্পত্তি, সেইসাথে সংশ্লিষ্ট রাজ্যগুলি (পুয়ের্তো রিকো, মার্শাল দ্বীপপুঞ্জ প্রজাতন্ত্র, মাইক্রোনেশিয়া মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, পালুয়া প্রজাতন্ত্র)।
ফেডারেল জেলা এবং একটি বিশেষ মর্যাদা সহ অঞ্চলের অন্যান্য পৃথক অংশ (ফেডারেল অঞ্চল, সম্পত্তি, সংশ্লিষ্ট রাজ্য) সরাসরি জাতীয় ফেডারেল রাজ্যের সাথে অন্তর্ভুক্ত বা একত্রিত হয়। যদিও জাতীয় অঞ্চলগুলি রাষ্ট্রের অংশ অন্য রাজনৈতিক-আঞ্চলিক সত্তার অংশ বা হতে পারে। পরিবর্তে, স্বায়ত্তশাসনগুলি সরাসরি জাতিরাষ্ট্রের অংশ (একক রাষ্ট্রীয় কাঠামো) বা ফেডারেশনের একটি বিষয়ের অংশ (সোভিয়েত ফেডারেল রাষ্ট্র - RSFSR)।
উদাহরণস্বরূপ, ইতালি এবং স্পেনে, সমস্ত আঞ্চলিক সমষ্টিকে স্বায়ত্তশাসিত মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল এবং স্বাধীনতার বিভিন্ন ডিগ্রি প্রদান করা হয়েছিল। নির্দিষ্ট বিভাগঅঞ্চল (স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল)। উভয় জাতীয়-আঞ্চলিক গঠন তৈরি করা হয়েছিল (ইতালির টেরেনটিনো-আল্টো আদিজের অঞ্চল; কাতালোনিয়া, গ্যালিসিয়া, স্পেনের বাস্ক দেশ) এবং প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ভিত্তিতে অঞ্চলগুলি।
একই সময়ে, স্প্যানিশ মতবাদে, একটি সমাজতাত্ত্বিক সংজ্ঞা সাধারণভাবে স্বীকৃত হয়েছিল, যা অনুসারে অঞ্চলটিকে একটি স্থিতিশীল মানব গোষ্ঠী হিসাবে বিবেচনা করা হয়েছিল, ঐতিহাসিকভাবে একটি সাধারণ অঞ্চলের ভিত্তিতে গঠিত হয়েছিল, অর্থনৈতিক জীবন, মানসিক গুদাম এবং ভাষা, যা একটি বিশেষ সংস্কৃতি গঠনের দিকে পরিচালিত করেছিল।
এইভাবে, ফেডারেল বিধায়ক দ্বারা "বিশেষ মর্যাদা" এর আদর্শিক পূরণ এমনভাবে সম্পন্ন করা যেতে পারে যাতে একটি ঘনভাবে বসবাসকারী জাতীয় এবং / অথবা ভাষাগত সংখ্যালঘুদের রাজনৈতিক, সাংস্কৃতিক ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণে আরও উল্লেখযোগ্য প্রভাব রাখতে পারে। এবং এই সংখ্যালঘুদের বিষয়ে অর্থনৈতিক ক্ষেত্র। অধিকন্তু, V.A দ্বারা সঠিকভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। Kryazhkov, প্রতিটি স্বায়ত্তশাসিত জেলার অঞ্চলে, Evenk স্বায়ত্তশাসিত অক্রুগ বাদে, রাশিয়ায় বসবাসকারী আদিবাসী জাতীয়তার বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষ যারা ফেডারেশনের সংশ্লিষ্ট বিষয়কে নাম দিয়েছে লাইভ। এই জাতীয়তার প্রতিনিধিরা তাদের ভাষা, সংস্কৃতি, জীবনযাত্রা এবং অর্থনৈতিক কার্যকলাপের মৌলিকতা ধরে রাখে।
এই ধরণের রাষ্ট্রীয় অনুশীলনের সফল উদাহরণ হিসাবে, কেউ ফিনল্যান্ডের আল্যান্ড দ্বীপপুঞ্জের নাম দিতে পারে, যেখানে প্রধানত সুইডিশ জনসংখ্যা রয়েছে। বর্তমানে, 11 জুন, 1999 (1999/731) এর ফিনিশ সংবিধানে আল্যান্ড দ্বীপপুঞ্জের স্বায়ত্তশাসন সংক্রান্ত একটি বিশেষ অধ্যায় রয়েছে, তবে এটি শুধুমাত্র এই সমস্যাটির নিয়ন্ত্রণকে একটি বিশেষ আইন এবং ভূমি অধিগ্রহণের অধিকারের আইনে উল্লেখ করে। এই দ্বীপে।
সামি স্ব-সরকার সাংবিধানিক আদেশেও নিয়ন্ত্রিত নয়। ফিনল্যান্ডের সংসদ কর্তৃক গৃহীত 16 আগস্ট, 1991 সালের স্বায়ত্তশাসনের আইন অনুসারে, দ্বীপগুলিকে একটি স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল।
গ্রীনল্যান্ড (জনসংখ্যার সংখ্যাগরিষ্ঠ ইনুইট) একটি অনুরূপ উদাহরণ হিসাবে বিবেচিত হতে পারে, যেখানে, 29 নভেম্বর, 1978 তারিখে ডেনিশ পার্লামেন্ট কর্তৃক গৃহীত স্থানীয় সরকার সংক্রান্ত আইনের ভিত্তিতে, স্থানীয় সরকার গঠন করা হয়েছিল, যার মধ্যে আইনসভা এবং নির্বাহী ক্ষমতা.
এইভাবে, আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসন সেই ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয় যেখানে একটি জাতিগত গোষ্ঠী, যা দেশের মোট জনসংখ্যার একটি সংখ্যালঘু, কম্প্যাক্টভাবে বসবাস করে এবং একটি নির্দিষ্ট অঞ্চলে সংখ্যাগরিষ্ঠ গঠন করে। যাইহোক, এটি মনে রাখা উচিত যে এই ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন জাতীয় গোষ্ঠীকে নয়, তবে সেই অঞ্চলকে দেওয়া হয় যেখানে প্রদত্ত অঞ্চলের সমগ্র জনসংখ্যা বাস করে। আসল বিষয়টি হল যে এই ধরনের একটি আঞ্চলিক বিভাজন একটি জাতীয় গোষ্ঠীর অস্তিত্ব এবং পরিচয় নিশ্চিত করার একটি ব্যবহারিক মাধ্যম হয়ে উঠতে পারে, তবে শুধুমাত্র এই শর্তে যে এটি একটি গণতান্ত্রিক দেওয়া হয়, এবং একটি জাতিতান্ত্রিক বিষয়বস্তু নয়। প্রকৃতপক্ষে, একটি প্রদত্ত অঞ্চলে, জাতীয় সংখ্যালঘুরা ইতিমধ্যেই রাজ্যের প্রধান জনসংখ্যার প্রতিনিধিদের সাথে সংখ্যাগরিষ্ঠের বিভাগে চলে যাচ্ছে, যারা এখানে সংখ্যালঘু হয়ে উঠেছে এবং সেই অনুযায়ী, নিজেদের বিশেষ সুরক্ষা প্রয়োজন।
একটি বিশেষ মর্যাদা সহ একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট, রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নবগঠিত বিষয়ের ভূখণ্ডের একক বিচ্ছিন্ন অংশ হওয়ায়, জাতীয় অঞ্চল এবং প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসিত সত্ত্বাগুলির মধ্যে একক স্তর হিসাবে বিবেচিত হতে পারে। একই সময়ে, একটি বিশেষ মর্যাদা সহ একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট, সংজ্ঞা অনুসারে, রাজনৈতিক স্বায়ত্তশাসন বা রাষ্ট্রীয়-আঞ্চলিক গঠনের বৈশিষ্ট্য নেই যা সরাসরি অন্তর্ভুক্ত জাতি রাষ্ট্রবা এটির সাথে অন্য কোন প্রতিষ্ঠিত আকারে সংযুক্ত (যেমন ফেডারেল সম্পত্তি, ফেডারেল অঞ্চল, ইত্যাদি)। বিশেষত, একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট হিসাবে জেলাগুলির পুনর্জন্মের উদ্দেশ্য ছিল রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়গুলির আকারে তাদের রাষ্ট্রীয়-রাজনৈতিক অস্তিত্বের "পরিষ্কার"।
অতএব, একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের বিশেষ মর্যাদার মূল উপাদানগুলির বিষয়বস্তু চিহ্নিত করা প্রয়োজন একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট বাস্তবায়নের সম্ভাবনার সমস্যাটি সমাধান করে একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের বিশেষ মর্যাদার উপাদানগুলির সাথে। স্বায়ত্তশাসন এবং/অথবা একটি জাতীয় অঞ্চল।
একই সময়ে, এটি মনে রাখা উচিত যে স্বায়ত্তশাসন এবং জাতীয় অঞ্চলগুলির মর্যাদা রয়েছে স্বতন্ত্র বৈশিষ্ট্য. যদি প্রথমটি মূলত স্থানীয় সরকার দ্বারা নির্ধারিত হয়, তবে দ্বিতীয়টি অন্যান্য নীতির উপর প্রতিষ্ঠিত হয়। "উপর থেকে" "প্রতিরক্ষামূলক" ব্যবস্থাপনার এক বা অন্য রূপটি এমন একটি নীতি হিসাবে কাজ করতে পারে, যা পরিচালনার বিষয় এবং পরিচালিতদের মধ্যে অভিভাবকত্ব এবং পৃষ্ঠপোষকতা প্রদান করে। একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটগুলির "প্রতিরক্ষামূলক" প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের দিকে একটি প্রবণতা ইতিমধ্যে রাশিয়ান ফেডারেশনের বেশ কয়েকটি নবগঠিত বিষয়গুলিতে আবির্ভূত হয়েছে (উদাহরণস্বরূপ, পার্ম, কামচাটকা এবং ইরকুটস্ক অঞ্চলে)। অতএব, এটি অসম্ভাব্য যে এই ঘটনাটি বাইপাস করা হবে।
স্বায়ত্তশাসনের বিশেষ আইনি অবস্থার অধ্যয়নের ফলাফলগুলি অসংখ্য উপস্থাপন করা হয়েছে বৈজ্ঞানিক কাগজপত্র. তারা একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের বিশেষ অবস্থার বিষয়বস্তু নির্ধারণের জন্য ভিত্তি হিসাবে নেওয়া যেতে পারে এমন প্রধান ধারণাগত পদ্ধতির প্রস্তাব করে।
একই সময়ে, কেন্দ্রীয় সরকার এবং এর অংশের মধ্যে পৃষ্ঠপোষকতা-প্রতিরক্ষামূলক ("প্রতিরক্ষামূলক") সম্পর্ক সামান্য অধ্যয়ন করা হয়েছে। অতএব, স্বায়ত্তশাসিতকরণের উপাদানগুলি চিহ্নিত করার বিষয়টির পাশাপাশি, এই নিবন্ধটির লক্ষ্য হল একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সংস্থাগুলির মধ্যে সম্পর্কের ক্ষেত্রে একটি "রক্ষাকারী" প্রতিষ্ঠানকে আনুষ্ঠানিক করা সমীচীন কিনা তা নির্ধারণ করা, যার তারা একটি অংশ।
রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন বিষয় গঠনের প্রক্রিয়ায়, রাশিয়ান ফেডারেশনের এই বিষয়ের অংশ হিসাবে একটি বিশেষ মর্যাদা অর্জনকারী আঞ্চলিক সত্তাগুলির সাংবিধানিক এবং আইনি অবস্থার দুটি প্রাথমিক পরামিতি একটি চুক্তির আকারে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে - এটি হল 1) আঞ্চলিক ঐক্য এবং 2) স্থানীয় বিষয়গুলি সমাধানে স্বাধীনতা। এটি তাদের এই অবস্থান, এবং অন্য কোনও নয় (উদাহরণস্বরূপ, "প্রতিরক্ষামূলক") যা "প্রাক্তন স্বাধীনতা এবং অধিকার" দ্বারা ন্যায়সঙ্গত হতে পারে যা এই অঞ্চলগুলি রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয় হিসাবে অধিকার করেছিল।
এর উপর ভিত্তি করে, এটি গ্রহণযোগ্য যে একটি বিশেষ মর্যাদা সহ একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট এই স্বাধীনতা যাতে হারিয়ে না যায় তা নিশ্চিত করার জন্য এবং তদ্ব্যতীত, এটি একটি বা অন্য আকারে সংরক্ষণ করার জন্য প্রচেষ্টা করবে। AT আধুনিক রাশিয়াএই ধরনের শিক্ষার স্বাধীনতার পাবলিক-আইনগত রূপ হতে পারে প্রশাসনিক (স্থানীয়) স্বায়ত্তশাসন, বা স্থানীয় স্ব-সরকার, স্থানীয় সরকার, যা আঞ্চলিক ঐক্য এবং তাদের নিজস্ব দক্ষতা উভয় দ্বারা চিহ্নিত করা হয়। রাশিয়ান রাষ্ট্রীয় আইনে প্রয়োজনীয় বলে বিবেচিত আঞ্চলিক গঠনের এই বৈশিষ্ট্যগুলি।
সুতরাং, N.M অনুযায়ী কোরকুনভের মতে, স্বায়ত্তশাসন হল এমন ক্ষেত্র যা বিভিন্ন মাত্রার স্বাধীনতা উপভোগ করে। অতএব, এটা কোন কাকতালীয় নয় যে সেই সময়ে আঞ্চলিক (স্থানীয়) স্বায়ত্তশাসনকে প্রায়শই স্থানীয় স্ব-সরকার (স্থানীয় সরকার) হিসাবে চিহ্নিত করা হত। বিশেষ করে, এফ.এফ. কোকোশকিন আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসন এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনকে (স্থানীয় সরকার) একই আদেশের ঘটনা হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন। বিজ্ঞানী তাদের মধ্যে মৌলিক পার্থক্য দেখতে পাননি। স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) অধিকারও অন্যান্য গবেষকদের দ্বারা স্বায়ত্তশাসনের ধারণার আওতায় আনা হয়েছে। K. Kulchitsky (Mazowiecki) দ্বারা উল্লিখিত স্ব-সরকারের অর্থ হল প্রদেশ, শহর, সম্প্রদায়ের প্রশাসনিক বিষয়ে কেন্দ্রীয় রাজ্য কর্তৃপক্ষের সাথে সম্পর্কিত স্থানীয় প্রতিষ্ঠানগুলির একটি নির্দিষ্ট স্বাধীনতা, যা স্থানীয় সমাজের ব্যক্তিদের মাধ্যমে পরিচালিত হয়, ব্যবহার করে তাদের কর্তব্য স্থানীয় জনগণের পছন্দ বা তাদের নিজস্ব বিবেচনার ভিত্তিতে। সামাজিক অবস্থান।
আঞ্চলিক (স্থানীয়) স্বায়ত্তশাসন এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) মধ্যে সাধারণ বিষয়টি হল যে এই সত্তাগুলি একটি নিয়ম হিসাবে, একটি একক রাষ্ট্রের অংশ হিসাবে কাজ করে, তারা ফেডারেশনের সদস্য নয়। এই নিয়মের একটি ব্যতিক্রম হল আরএসএফএসআর, যার বিষয়গুলি কেবল রাজনৈতিক নয়, প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসন (ওব্লাস্ট, জেলা)ও স্বীকৃত ছিল।
বিবেচনাধীন আঞ্চলিক গঠনের আরেকটি সাধারণ বৈশিষ্ট্য হল স্থানীয় সমস্যা সমাধানে কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণযোগ্যতা। স্বায়ত্তশাসিত গঠনে, সেইসাথে স্ব-শাসিত সম্প্রদায়গুলিতে, আঞ্চলিক রাজ্য কর্তৃপক্ষের প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণে স্থানীয় গুরুত্বের বেশ কয়েকটি সমস্যা সমাধান করা হয়েছিল।
একই সময়ে, রাশিয়ান রাষ্ট্র বিজ্ঞানে, এটি যথাযথভাবে জোর দেওয়া হয়েছিল যে স্বায়ত্তশাসন এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের মধ্যে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য রয়েছে। তাদের মধ্যে একটি ছিল আইন প্রণয়নের স্বায়ত্তশাসনের অধিকার। এই ধরনের কর্তৃপক্ষের উপস্থিতি একটি রাজনৈতিক সত্তা হিসাবে স্বায়ত্তশাসন বিবেচনা করা সম্ভব করে তোলে। যাইহোক, প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসন আইন জারি করার অধিকার দিয়ে প্রদত্ত নয়, এটি শুধুমাত্র শাসন করার অধিকার দেওয়া হয়। এতে, এটি স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) কাছাকাছি চলে যাচ্ছিল, যা আইন প্রণয়ন করেনি। একটি অপরিহার্য পার্থক্য হল যে স্বায়ত্তশাসন, স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) বিপরীতে, জাতীয়-আঞ্চলিক নীতি অনুসারে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এই অঞ্চলগুলি, F.F দ্বারা উল্লিখিত কোকোশকিনের মতে, রাশিয়ান রাজ্যে তাদের প্রাদেশিক স্বায়ত্তশাসনের অধিকার দেওয়া হয়েছিল এবং বিশুদ্ধভাবে স্থানীয় বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত এখতিয়ারের একটি অপেক্ষাকৃত সংকীর্ণ বৃত্ত ছিল। আংশিকভাবে, এটি সেই একই বিষয়গুলির বৃত্ত যেখানে জেমস্টভোসের ক্রিয়াকলাপগুলি এখন আবর্তিত হচ্ছে, তবে পার্থক্যটি হবে যে জীবনের এই ক্ষেত্রগুলিতে, জেমস্টভোস কেবল বাধ্যতামূলক রেজোলিউশনই জারি করবে না (প্রশাসনিক কাজ। - পি.আর.), এখন যেমন , কিন্তু স্যানিটেশন, জনশিক্ষা, রাস্তা নির্মাণ ইত্যাদি ক্ষেত্রে স্থানীয় আইন জারি করবে।
সরকারের ক্ষেত্রগুলির তুলনামূলকভাবে সংকীর্ণ পরিসর সত্ত্বেও, স্বায়ত্তশাসিত সত্ত্বা এবং স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ জনজীবনের বিকেন্দ্রীকরণ নিশ্চিত করে এবং তদনুসারে, জাতিগত ভিত্তিতে সৃষ্ট প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসিত সত্তার স্বাধীনতা নিশ্চিত করে।
পূর্বোক্তগুলির সাথে, এটি লক্ষ করা উচিত যে আধুনিক রাশিয়ায়, জাতীয় অঞ্চলগুলি জাতীয় ভিত্তিতে তৈরি করা হয়। এই জাতীয় জেলাগুলি হল উপাদান অংশ যা সরাসরি রাশিয়ান ফেডারেশনের উপাদান সত্তার অংশ। এই অঞ্চলগুলির ভূখণ্ডে, রাজ্য প্রশাসন স্থানীয় বিষয়ে নাগরিকদের অংশগ্রহণ এবং ভাষা, জীবন এবং সংস্কৃতির বিশেষত্ব দ্বারা নির্ধারিত পরবর্তীদের স্বার্থ বিবেচনায় নিয়ে পরিচালিত হয়।
একটি জাতীয় জেলার প্রতিষ্ঠান প্রকৃতপক্ষে, রাষ্ট্রের (রক্ষক") এবং রাজ্যের অভিভাবকত্বের অধীনে থাকা জেলার ভূখণ্ডে নিবিড়ভাবে বসবাসকারী জাতিগোষ্ঠীর মধ্যে যে পৃষ্ঠপোষকতা সম্পর্কের বিকাশ ঘটছে তার একটি আনুষ্ঠানিককরণ। একই সময়ে , জাতীয় জেলাগুলির স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) অন্তর্নিহিত অনেক অধিকার রয়েছে। এই অবস্থান স্থানীয় সমস্যা সমাধানে তাদের স্বাধীনতা নির্ধারণ করে।
সুতরাং, এটি স্বীকৃত হওয়া উচিত যে একটি বিশেষ মর্যাদা সহ একটি প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট, একটি স্বাধীন আঞ্চলিকভাবে একীভূত সত্তা হওয়ায়, প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসনের একটি ফর্ম এবং স্থানীয় স্ব-সরকার বা স্থানীয় সরকার উভয়ই অর্জন করতে পারে। এই ফর্মগুলির প্রতিটি একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটের ঐক্য নিশ্চিত করে এবং ভাষাগত এবং জাতিগত-সাংস্কৃতিক পরিচয়ের ভিত্তিতে স্থানীয় বিষয়গুলি সমাধান করার ক্ষেত্রে এর স্বাধীনতা নিশ্চিত করে।
একই সময়ে, জাতীয় জেলাগুলির আকারে একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটগুলির গঠন, প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিট এবং রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয়গুলির মধ্যে পৃষ্ঠপোষকতার সম্পর্ক গঠন করা খুব সমস্যাযুক্ত। যেহেতু স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলগুলি, যার ভিত্তিতে একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটগুলি প্রতিষ্ঠিত হয়, তাদের মোটামুটি সমৃদ্ধ অভিজ্ঞতা রয়েছে স্বাধীন সিদ্ধান্তশুধুমাত্র বিশুদ্ধভাবে স্থানীয় এবং আঞ্চলিক সমস্যা নয়, রাশিয়ান ফেডারেশনের বিষয় হিসাবে ফেডারেশনের বিষয়গুলির পরিচালনায় অংশগ্রহণ সহ রাষ্ট্রীয় জীবনের সমস্যাগুলির সরাসরি সমাধানও।
অতএব, মনোনীত রাজনৈতিক ঐতিহ্য থেকে উদীয়মান প্রস্থান, এমনকি যদি এটি "রাশিয়ায় ফেডারেল সম্পর্কের উন্নতি" দ্বারা অনুপ্রাণিত হয়, তবে একটি রাজনৈতিকভাবে একত্রিত অঞ্চলের বিশুদ্ধভাবে কেন্দ্রবাদী ধরনের রাষ্ট্রীয় প্রশাসনে রূপান্তরিত হতে পারে না। পরেরটির রাজনৈতিক অস্তিত্বের একটি পর্যাপ্ত রূপ হতে পারে, যেমনটি মনে হয়, স্বায়ত্তশাসন বা স্থানীয় স্ব-সরকারের (স্থানীয় সরকার) এক বা অন্য রূপ।
এটা মনে হয় যে প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগের অঞ্চলগুলির বিশেষ মর্যাদা নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি ভিন্ন পদ্ধতি অত্যন্ত বিপজ্জনক, যেহেতু ওক্রুগের বিশেষ মর্যাদা দ্বারা নির্ধারিত প্রশাসনিক-আঞ্চলিক স্বাধীনতা অস্বীকার করা হয়, সর্বোপরি, ব্যবস্থাপনায় পিতৃত্বের দিকে পরিচালিত করে। সংশ্লিষ্ট অঞ্চলের (অক্টোবর-পূর্ব সময়ে ফিরে আসা) এবং সবচেয়ে খারাপ ক্ষেত্রে - আদিবাসীদের জাতীয় পরিচয় বাতিল করা।
এই কারণে, কেউ O.E এর সাথে একমত হতে পারে না। কুটাফিন, যা রাশিয়ায় একটি নতুন ধরণের স্বায়ত্তশাসনের উত্থানের দিকে নির্দেশ করে - একটি স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগ যা ফেডারেশনের বিষয় নয়। এই জাতীয় বিবৃতির পক্ষে, যেমন তিনি সঠিকভাবে উল্লেখ করেছেন, যুক্তি হল যে কারণগুলি যেগুলি সৃষ্টির দিকে পরিচালিত করেছিল, বিশেষত, একটি স্বায়ত্তশাসিত সত্তা হিসাবে কোমি-পারমিয়াক ওক্রুগ, অদৃশ্য হয়ে যায়নি। উত্তর, সাইবেরিয়া এবং এর আদিবাসীদের সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য এই জাতীয় কারণটি সঠিকভাবে প্রয়োজন। সুদূর পূর্বরাশিয়ান ফেডারেশন.
এই ক্ষেত্রে, প্রাক্তন স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের জনগণের জাতীয় রাষ্ট্রের একটি রূপ হিসাবে জেলা প্রশাসনিক-আঞ্চলিক গঠনগুলির নতুন সাংবিধানিক এবং আইনী অবস্থার আইনী একীকরণ বিশেষ প্রাসঙ্গিক। বর্তমান রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে, এই কাজটি সবচেয়ে কার্যকরভাবে সমাধান করা যেতে পারে শুধুমাত্র একজন ফেডারেল আইনপ্রণেতা যিনি সংকীর্ণ স্থানীয় স্বার্থে আবদ্ধ নন। অতএব, রাশিয়ান ফেডারেশনের নবগঠিত সংবিধান সত্তার অংশ হিসাবে একটি বিশেষ মর্যাদা সহ প্রশাসনিক-আঞ্চলিক ইউনিটগুলির উপর একটি ফেডারেল আইন গ্রহণকে ফেডারেল আইন প্রণেতাদের জন্য অগ্রাধিকারমূলক ব্যবস্থা হিসাবে বিবেচনা করা উচিত।
গ্রন্থপঞ্জি
1 ফেডারেল সাংবিধানিক আইন 25 মার্চ, 2004 নং 1-এফকেজেড "পার্ম অঞ্চল এবং কোমি-পার্মিয়াটস্ক স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগের একীকরণের ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের অংশ হিসাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন বিষয় গঠনের বিষয়ে" ; 14 অক্টোবর, 2005 এর ফেডারেল সাংবিধানিক আইন নং 6- FKZ "ক্রাসনোয়ার্স্ক টেরিটরি, তাইমির (ডলগানো-নেনেটস) এর একীকরণের ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের অংশ হিসাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন সংবিধান সত্তা গঠনের বিষয়ে ) স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগ এবং ইভেনকি স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগ"; ফেডারেল সাংবিধানিক আইন 12 জুলাই, 2006 নং 2-এফকেজেড "কামচাটকা অঞ্চলের একীকরণের ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন বিষয়ের রাশিয়ান ফেডারেশন গঠনের উপর এবং কোরিয়াক স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগ "; 30 ডিসেম্বর, 2006 এর ফেডারেল সাংবিধানিক আইন নং 6-এফকেজেড "ইরকুটস্ক অঞ্চল এবং উস্ট-ওর্ডার একীকরণের ফলে রাশিয়ান ফেডারেশনের অংশ হিসাবে রাশিয়ান ফেডারেশনের একটি নতুন বিষয় গঠনের বিষয়ে বুরিয়াত স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগ।
2 দেখুন: Chirkin V.E. বিদেশী দেশের সাংবিধানিক আইন। - এম., 1997. এস. 168।
3 Vasilyeva T.A. আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসন: ইতালীয় এবং স্প্যানিশ বৈকল্পিক। // সোভিয়েত রাষ্ট্র এবং আইন। 1986. নং 11. পৃ. 127।
4 দেখুন Vandelli L. L "ordinamento regionale spagnolo. Milano, 1980. P. 49-50.
5 Kryazhkov V.A. স্বায়ত্তশাসিত ওক্রুগের স্থিতি: বিবর্তন এবং সমস্যা // রাশিয়ান ফেডারেশন। 1996. নং 2. এস. 49।
6 খারিউচি এস.এন. রাশিয়ান ফেডারেশনে আদিবাসীদের অধিকার সুরক্ষার জন্য আইনের বিকাশ // রাশিয়ান আইন জার্নাল। নং 7. জুলাই। 2006. এস. 49।
7 Vishnyak M.V. স্বায়ত্তশাসন এবং ফেডারেশন। পৃষ্ঠা।, 1917; Dinze V. স্বায়ত্তশাসন কি? পৃষ্ঠা।, 1917; Zheleznov B.L. স্বায়ত্তশাসন বাস্তব এবং কাল্পনিক। - কাজান, 1981; Zlatopolsky D.A. ইউএসএসআর একটি ফেডারেল রাষ্ট্র। - এম।, 1967; কোকোশকিন এফ.এফ. রাশিয়ার আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসন এবং ঐক্য। - এম।, 1906; কুতাফিন ও.ই. রাশিয়ান স্বায়ত্তশাসন: মনোগ্রাফ। - এম।, 2006, ইত্যাদি।
8 Kotlyarevsky S.A. ক্ষমতা এবং আইন: আইনের শাসনের সমস্যা। - এম., 1915. এস. 272।
9 কোরকুনভ এন.এম. রাশিয়ান রাষ্ট্র আইন। - সেন্ট পিটার্সবার্গ, 1893. টি. 1. এস. 133।
10 কোকোশকিন এফ.এফ. রাশিয়ার আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসন এবং ঐক্য। এম., 1906. এস. 6-7।
11 Kulchitsky K. (Mazowiecki)। আধুনিক সাংবিধানিক রাষ্ট্রে স্বায়ত্তশাসন এবং ফেডারেশন। - এম., 1907. এস. 59।
12 দেখুন: 1978-এর RSFSR-এর সংবিধান // RSFSR-এর সুপ্রিম কাউন্সিলের ভেদোমোস্টি। 1978. নং 15. আর্ট। 407।
13 স্বায়ত্তশাসন, ফেডারেশন এবং জাতীয় প্রশ্ন / এড. ভি.এম. হেসে। - সেন্ট পিটার্সবার্গ, 1906. এস. 27।
14 কোকোশকিন এফ.এফ. ডিক্রি। অপ এস. 18।
15 কুটাফিন O.E. রাশিয়ান স্বায়ত্তশাসন। - এম., 2006. এস. 450-451 ..
সহকর্মীদের সাথে এই নিবন্ধটি ভাগ করুন:প্রতিটি নাগরিকের একটি সাধারণ প্রশাসনিক এবং আইনী মর্যাদা রয়েছে (জনপ্রশাসনের ক্ষেত্রে একটি নির্দিষ্ট অধিকার, বাধ্যবাধকতা, গ্যারান্টি ইত্যাদি), একই সময়ে, তিনি এক বা একাধিক বিশেষ মর্যাদার বিষয় হতে পারেন।
বিশেষ প্রশাসনিক এবং আইনী মর্যাদার সারমর্ম হল যে, এক বা অন্য বিশেষ মর্যাদার বিষয় হয়ে উঠলে, একজন নাগরিক অতিরিক্ত অধিকার, সুবিধা এবং বাধ্যবাধকতা অর্জন করে বা তার উপর অতিরিক্ত বিধিনিষেধ এবং দায়বদ্ধতার ব্যবস্থা আরোপ করা হয়।
সবচেয়ে সাধারণ বিশেষ প্রশাসনিক-আইনি অবস্থা হল:
- প্রশাসনিক দলের সদস্যদের অবস্থা;
- প্রশাসনিক অভিভাবকত্ব বিষয়ের অবস্থা;
- একটি বিশেষ প্রশাসনিক এবং আইনি শাসন সহ অঞ্চলগুলির বাসিন্দাদের অবস্থা;
- লাইসেন্সিং সিস্টেমের বিষয়ের অবস্থা।
1. প্রশাসনিক দলের সদস্যদের অবস্থা।আইনি সাহিত্যে, একটি প্রশাসনিক দলকে একটি সংস্থার কর্মী হিসাবে বোঝা যায় যেখানে প্রশাসনের সাথে তার সদস্যদের সম্পর্ক, তাদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতাগুলি প্রশাসনিক আইন (বিভিন্ন শৃঙ্খলামূলক আইন, নিয়ম, প্রবিধান) (ডিএন বাহরখ) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। এই বিশেষ মর্যাদার বিষয়গুলি হল ছাত্র (উদাহরণস্বরূপ, স্কুলছাত্র, ছাত্র, ছাত্র, স্নাতক ছাত্র), রাষ্ট্রীয় বেসামরিক কর্মচারী, সামরিক কর্মী, পুলিশ অফিসার, ইত্যাদি। বিশেষত্ব হল এই মর্যাদার বিষয়গুলি অধিকার এবং বাধ্যবাধকতার একটি সেট অর্জন করে। (ছাত্র, সামরিক ইত্যাদি), প্রশাসনিক আইনের নিয়ম অনুযায়ী শাস্তিমূলক দায়িত্বে আনার সম্ভাবনা সহ।
2. প্রশাসনিক অভিভাবকত্ব বিষয়ের অবস্থা. একটি বিশেষ প্রশাসনিক ও আইনগত মর্যাদা অর্জনের কারণ হতে পারে জনসংখ্যাগত পরিস্থিতি, প্রযুক্তিগত এবং পরিবেশগত বিপর্যয়, প্রতিকূল সামাজিক কারণ, ইত্যাদি ., অর্থাত্ যে ব্যক্তিদের, এক বা অন্য কারণে, রাষ্ট্র থেকে অভিভাবকত্ব প্রয়োজন। বিশেষত্ব হল যে বিষয়গুলি প্রধানত অতিরিক্ত অধিকার এবং সুবিধাগুলি অর্জন করে। এটি অর্থের পরিমাণ (সুবিধা), বিভিন্ন সুবিধার বিধান (উদাহরণস্বরূপ, ইউটিলিটি বিল পরিশোধের জন্য), আবাসন প্রদান, বিশেষ চিকিৎসা পরিষেবা প্রদান, সাংগঠনিক সহায়তা (উদাহরণস্বরূপ, চাকরি খোঁজার ক্ষেত্রে সহায়তা) প্রকাশ করা যেতে পারে। , ইত্যাদি
3. একটি বিশেষ প্রশাসনিক-আইনি শাসন সহ অঞ্চলগুলির বাসিন্দাদের অবস্থা।একটি বিশেষ প্রশাসনিক এবং আইনী শাসন সহ একটি অঞ্চল এমন একটি অঞ্চল যা স্থায়ীভাবে বা অস্থায়ীভাবে একটি বিশেষ আইনি অবস্থানে থাকে (রাষ্ট্রীয় সীমান্ত এবং সীমান্ত ফালা, বন্ধ শহর, প্রকৃতি সংরক্ষণ, পরিবেশগত বিপর্যয় অঞ্চল, অঞ্চল যেখানে জরুরি অবস্থা বা সামরিক আইন জারি করা হয়েছে প্রবর্তিত, ইত্যাদি))। বিশেষত্ব হল যে এই মর্যাদার বিষয়গুলি প্রধানত অতিরিক্ত দায়িত্ব এবং সীমাবদ্ধতা অর্জন করে। এটি অঞ্চল থেকে প্রবেশ এবং প্রস্থানের জন্য বিশেষ নিয়ম প্রবর্তনের মাধ্যমে প্রকাশ করা হয়, ভূখণ্ডে চলাচল এবং কার্যকলাপের স্বাধীনতা সীমিত করার জন্য, প্রশাসনিক জবরদস্তি প্রয়োগে সরকারী সংস্থাগুলির অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণ (নথিপত্র, কারফিউ, ইত্যাদি) দ্বারা অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণের মধ্য দিয়ে। (শাসন লঙ্ঘনের জন্য প্রশাসনিক দায়িত্ব সহ), ইত্যাদি।
4. লাইসেন্সিং সিস্টেমের বিষয়ের অবস্থা।এই বিশেষ মর্যাদার বিষয়গুলি হল সেই ব্যক্তিরা যারা এক বা অন্য অধিকার ব্যবহার করার জন্য বিশেষ অনুমতি পেয়েছেন (যান চালানোর অধিকার, শিকারের অধিকার, আগ্নেয়াস্ত্র কেনার অধিকার ইত্যাদি)। অদ্ভুততা হল যে এই মর্যাদার বিষয়গুলি একটি বিশেষ অধিকার অর্জন করে (একটি যানবাহন চালানো, শিকার করা ইত্যাদি), সেইসাথে এই অধিকারের অনুশীলনের সাথে যুক্ত অতিরিক্ত বাধ্যবাধকতাগুলি। এই অবস্থা প্রশাসনিক অপরাধের সম্প্রসারণের সাথেও জড়িত। স্ট্যাটাসের মধ্যে রয়েছে নথিপত্র (আবেদন, স্বাস্থ্য শংসাপত্র, ইত্যাদি) সম্পূর্ণ ও জমা দেওয়ার প্রয়োজনীয়তা, সংশ্লিষ্ট তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণে থাকা এবং এটিকে সহজতর করা (ট্রাফিক পুলিশ, ইত্যাদি), প্রদত্ত অধিকার প্রয়োগের নিয়ম মেনে চলা ইত্যাদি।
